Hukum dan peraturan yang mempengaruhi kegiatan anti-korupsi. № 273-FZ 25 Desember 2008 "Pada Memerangi Korupsi"

Metode utama dan prinsip-prinsip memerangi fenomena korupsi, metode berurusan dengan jenis kejahatan, peraturan hukum kegiatan anti-korupsi - semua ini diatur oleh UU Federal tentang Pemberantasan Korupsi. Poin utama yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang yang diajukan akan dibahas secara rinci dalam artikel ini.

Karakteristik umum dari tagihan

FZ "Pada Memerangi Korupsi" diadopsi 25 Desember 2008. RUU itu menyediakan dua definisi dari "korupsi". Dalam kasus itu mendefinisikan kejahatan seperti penyalahgunaan wewenang profesional, memberi atau menerima suap, suap komersial atau penggunaan tidak sah dari posisi resminya. Dalam definisi kedua korupsi menyajikan serangkaian proses ide, tapi berkomitmen badan hukum.

FZ "Pada Memerangi Korupsi" juga mendefinisikan konsep, sudah ditunjukkan oleh judul hukum. Melawan pelanggaran korupsi disebut kegiatan tertentu federal instansi pemerintah, yang ditujukan untuk pencegahan korupsi, penghapusan penyebabnya, meminimalkan konsekuensi dari pelanggaran, dan sebagainya. D.

Selain tertunda tagihan (№273 FZ tanggal 25 Desember 2008), kami juga harus menyoroti beberapa peraturan konstitusional dan federal federal, keputusan Pemerintah dan Presiden Federasi Rusia, serta beberapa tindakan hukum kota.

prinsip-prinsip dasar

Hukum dan peraturan yang mempengaruhi kegiatan anti-korupsi didasarkan pada prinsip-prinsip dasar yang diatur dalam pasal 3 RUU yang sedang dipertimbangkan. Perlu untuk menyoroti berikut:

• legitimasi dan transparansi;
• legitimasi, pengakuan, perlindungan dan promosi hak-hak dan kebebasan warga negara Federasi Rusia;
• publisitas dari kegiatan berbagai lembaga (tingkat federal atau kota) dalam pelaksanaan langkah-langkah anti-korupsi.
• prioritas dalam penerapan langkah-langkah yang ditujukan untuk pencegahan tindak pidana korupsi;
• prinsip keniscayaan konsekuensi dari pelanggaran korupsi;
• penggunaan aktif dari berbagai langkah - informasi, sosial, hukum, ekonomi dan lainnya;
• Tutup kerjasama otoritas publik dengan institusi sipil, berbagai individu, serta badan-badan internasional.

Kita juga harus berbicara tentang prinsip yang cukup penting dari perang melawan korupsi - kerjasama internasional (Pasal 4 UU). Federasi Rusia adalah negara aktif bekerja sama dengan organisasi-organisasi internasional dalam urutan sebagai berikut:

• pertukaran informasi terkait dengan isu memerangi praktik korupsi;
• Identifikasi, diduga melakukan tindak pidana;
• definisi properti yang diperoleh selama transaksi korup;
• koordinasi pekerjaan yang berhubungan dengan pencegahan korupsi;
• menyediakan keahlian untuk berbagai zat, sampel, benda, dan sebagainya. d.

Dengan demikian, undang-undang federal yang dianggap menetapkan sejumlah cukup besar dari prinsip-prinsip kegiatan yang bertujuan untuk memberantas korupsi.

basis organisasi

Hukum dan peraturan yang mempengaruhi kegiatan anti-korupsi memperkuat kekuasaan otoritas individu dan pejabat. Secara khusus, kita harus menyebutkan kekuasaan Presiden Rusia:

• membangun kompetensi badan eksekutif federal di memerangi manifestasi korupsi;
• penentuan arah utama di bidang negara untuk memerangi korupsi.
• publikasi keputusan presiden tentang pemberantasan korupsi.

Dan langkah-langkah apa yang harus melaksanakan otoritas federal Federasi Rusia? Menurut RUU ini, Majelis Federal harus memastikan pengembangan dan adopsi UU yang menetapkan bahwa perang melawan korupsi. Cabang legislatif juga harus memantau kegiatan badan eksekutif. Pemerintah Rusia harus terlibat dalam distribusi fungsi untuk memerangi korupsi di kalangan penegak, yang, pada kenyataannya, pemerintah sendiri dan lead. Semua organ lain - di kota tertentu, harus terlibat dalam anti-korupsi di dalam kekuasaannya.

badan penegak hukum Rusia diwajibkan untuk segera menginformasikan semua contoh lain dari kejahatan korupsi. keahlian anti-korupsi tindakan normatif dan hukum juga menyangkut kompetensi badan yang terlibat dalam perlindungan hak-hak.

langkah-langkah pencegahan

Hukum dan peraturan yang mempengaruhi kegiatan anti-korupsi, khususnya, RUU (Pasal 6), menetapkan langkah-langkah dasar pencegahan korupsi. Di sini, langkah-langkah berikut ini harus disorot:

• di bidang advokasi - penciptaan dan pembentukan di lingkungan sosial sikap intoleransi terhadap praktek korupsi;
• keahlian anti-korupsi tindakan normatif dan hukum dan proyek-proyek mereka;
• review tepat waktu dari berbagai pihak penegak hukum, di pengadilan tertentu;
• presentasi dari persyaratan kualifikasi yang disebut untuk warga Rusia, yang mengaku sebagai fungsi publik; inspeksi semua informasi yang akan memberikan warga tersebut;
• mendirikan alasan untuk dihapus dari kantor atau pemberhentian resmi sehubungan dengan kegiatan korupsi baru-baru ini; periksa petugas untuk biaya, pendapatan, milik orang tersebut dan keluarganya, dan sebagainya dll..;
• pengantar karya otoritas pemerintah aturan khusus sesuai dengan yang karyawan akan melaksanakan pekerjaan mereka sebagai transparan dan efisien;
• pengembangan lembaga kontrol parlemen dan publik atas ketaatan pelaksanaan undang-undang RF (khususnya, hukum yang bersangkutan).

Dengan demikian, rancangan undang-undang yang diajukan menetapkan langkah-langkah yang cukup jernih dan tajam pencegahan kegiatan korupsi.

Bidang kegiatan

Dasar hukum perang melawan korupsi menentukan kegiatan penting dari otoritas publik. Pasal 7 UU tersebut mengatakan bahwa perang melawan korupsi menampilkan harus sesuai dengan fungsi otoritas:

• pelaksanaan kebijakan negara di bidang pemberantasan korupsi;
• penciptaan mekanisme khusus yang ditujukan untuk kerjasama antara pemerintah dan lembaga penegak hukum dengan komisi parlemen dan publik untuk memerangi korupsi;
• adopsi tindakan administratif, legislatif atau lainnya, fokus utama yang menarik dan PNS kota untuk aktif memerangi manifestasi korupsi;
• pembentukan sikap publik yang negatif terhadap korupsi;
• pengenalan standar anti-korupsi yang spesifik, termasuk sejumlah pembatasan, larangan atau izin;
• memegang penyatuan hak-hak pegawai kota dan sipil;
• memastikan independensi media;
• Modernisasi urutan pelayanan publik;
• menghapus pembatasan ekonomi tidak masuk akal dan larangan;
• memastikan integritas, kejujuran, keterbukaan dalam pelaksanaan pemerintah kota dan negara untuk memastikan bahwa kebutuhan pengadaan.

Penyediaan informasi tentang pendapatan dan beban adalah metode utama memerangi korupsi di pemerintahan. Ini dan akan dibahas kemudian.

Penyediaan informasi tentang pendapatan dan pengeluaran

Data pada pendapatan, kepemilikan kewajiban properti yang sudah ada, serta pendapatan keluarga harus tunduk kepada majikan mereka orang-orang berikut:

• Warga mengajukan tempat di instansi pemerintah;
• warga negara yang ingin mengambil pekerjaan di Bank Sentral Federasi Rusia;
• orang melamar tempat di layanan kota, dan banyak lainnya dari tubuh satu atau lain cara berhubungan dengan otoritas pemerintah yang tercantum dalam daftar terpisah, yang didirikan oleh tindakan peraturan dari Federasi Rusia, karyawan perusahaan milik negara, dan sebagainya. d.

Urutan penyajian informasi tentang pendapatan dan pengeluaran tunduk pada undang-undang federal yang spesifik dan tindakan hukum normatif dari Federasi Rusia. Dalam hal ini, semua informasi yang diterima oleh negara akan memiliki akses terbatas. Jika warga tidak mampu untuk mendaftar di kantor publik, yang diklaim, semua diserahkan informasi mereka akan harus dihancurkan. Orang dinyatakan bersalah penyebaran informasi yang diberikan oleh orang pada pendapatan dan pengeluaran, akan dikenakan kewajiban sesuai dengan hukum Rusia.

Konflik kepentingan

Masalah korupsi di Rusia masih relevan karena berbagai alasan. Salah satu dari mereka - kehadiran disebut konflik kepentingan dalam penyelidikan korupsi. Fenomena ini dijelaskan dalam Pasal 10 RUU dalam pertimbangan. Yang dalam hal ini mengacu pada?

Konflik kepentingan adalah situasi di mana warga negara secara pribadi tertarik dalam mempengaruhi kinerja tidak memihak dan tujuan tugas mereka, mungkin melanggar hukum yang ada. Sederhananya, itu adalah penyalahgunaan biasa kekuasaan. Menghasilkan pendapatan dalam bentuk properti, uang atau jasa lainnya, menurut hasil pekerjaan yang dilakukan atau untuk mendapatkan beberapa manfaat kadang-kadang bisa ilegal. Penyelesaian konflik kepentingan adalah tanggung jawab dari badan berikut:

• Bank Sentral Federasi Rusia;
• perusahaan asuransi umum;
• Dana pensiun dari Federasi Rusia dan beberapa contoh lainnya.

Prosedur untuk mencegah konflik kepentingan dalam kasus ini didirikan oleh Pasal 11 Undang-undang Federal di bawah pertimbangan. Karyawan contoh yang disebutkan di atas harus mengambil langkah-langkah untuk menghindari konflik kepentingan. Mereka diminta untuk memberitahu majikan tentang situasi dan meminta bantuannya. Majikan wajib untuk mengambil semua tindakan yang mungkin untuk menyelesaikan konflik. Jika orang yang bersangkutan tidak mengambil langkah-langkah untuk mencegah situasi ini, maka kita bisa bicara tentang pelanggaran langsung terhadap bagian dari orang, yang merupakan sumber konflik.

pembatasan

Perang melawan manifestasi korupsi akan tidak mungkin tanpa pengenalan undang-undang saat larangan anti-korupsi tertentu, persyaratan, pembatasan pelayanan publik dan sebagainya. D. Semua elemen ini membantu untuk mencegah korupsi sebagai fenomena di kalangan pekerja kota, pemerintah, penegak hukum dan otoritas lainnya. Pasal 12 Undang-undang Federal di bawah pertimbangan menetapkan kendala dasar yang akan dikenakan pada karyawan yang terdaftar contoh.

Jadi, warga, selama dua tahun setelah pensiun dari badan publik memiliki kemampuan untuk menjalankan fungsi tertentu dari karyawan kota atau pemerintah federal untuk menyelesaikan konflik kepentingan (tapi hanya dengan izin dari komisi). Sebagai orang yang telah diberhentikan dari PNS, itu wajib menyampaikan informasi tentang mantan tempat kerja. Selain itu, majikan, yang mengambil bekerja untuk mantan karyawan nya badan-badan negara, harus segera melaporkan kepada tempat terakhir kerja dari informasi individu yang bekerja (biasanya berkaitan dengan kontrak kerja, ditugaskan untuk peran dan tanggung jawab warga negara, dan sebagainya. D.). Jika majikan melanggar kewajiban ini, maka tindakan tersebut dapat dianggap suatu pelanggaran, diikuti oleh tanggung jawab. Hal ini juga diperhatikan sebagai berikut:

• orang yang bekerja di negara bagian. berwenang tidak harus mengganti jabatan publik lainnya (jika tidak ada pengecualian yang ditetapkan oleh undang-undang federal);
• PNS tidak memiliki hak untuk terlibat dalam aktivitas kewirausahaan - baik secara langsung maupun tidak langsung.
• karyawan dilarang menggunakan informasi yang dipercayakan kepada mereka selama tujuan off-tugas;
• karyawan tidak harus menerima imbalan, biaya atau remunerasi tidak disediakan untuk oleh undang-undang Federasi Rusia.

Dan itu tidak semua pembatasan yang diberlakukan disajikan oleh UU Federal.

pada kewajiban

Untuk kejahatan korupsi pada orang-orang Rusia, serta orang asing dapat diadakan kewajiban administratif, pidana, perdata atau disiplin. orang alami yang bersalah dalam melakukan tindakan korupsi dianggap terbukti, dapat dicabut kesempatan untuk memegang jabatan publik atau kota tertentu dengan keputusan pengadilan.

Pemecatan orang memegang jabatan publik, dapat diimplementasikan karena alasan berikut:

• kegagalan untuk mengambil langkah-langkah untuk mencegah atau mengatasi konflik kepentingan;
• partisipasi masyarakat dalam kegiatan organisasi komersial secara dibayar;
• Kegagalan untuk memberikan informasi nasional tentang pendapatan dan biaya;
• pelaksanaan wajah bisnis;
• entri muka dengan organisasi-organisasi internasional, jika hal ini tidak disediakan oleh undang-undang Federasi Rusia.

kewajiban Korupsi badan hukum mendirikan pengadilan atas permintaan pihak berwenang. Jika Anda menginstal entitas anggur, tidak dibebaskan dari tanggung jawab dan individu bersalah. Kedua individu akan dikenakan kewajiban sesuai undang-undang Rusia.

Dilihat hukum federal tidak terlalu banyak bicara tentang tanggung jawab warga negara untuk korupsi. Pasal 13 Undang-undang Federal "Pada Memerangi Korupsi" dan bukan membuat referensi ke kode lainnya, yang diberikan hanya hukuman untuk spesies ini pelanggaran.

pemeriksaan

Komite Penanggulangan Korupsi di bawah Presiden Federasi Rusia, Administrasi Presiden, serta beberapa pejabat lainnya memiliki hak untuk melakukan pemeriksaan khusus:

• pada keandalan dan kelengkapan informasi pengeluaran, pendapatan, dan kewajiban milik warga melamar penggantian posisi negara atau kota;
• pada ketaatan dari orang-orang yang bekerja di instansi pemerintah, serta keluarga mereka, UU Federal sekarang dan undang-undang lain yang berkaitan dengan perang melawan korupsi.

Perlu dicatat bahwa inspeksi pejabat anti-korupsi dapat dilakukan secara independen dari inspeksi lainnya yang dilakukan oleh para pejabat, komisi khusus atau unit.