Wilayah pembangunan prioritas. pada wilayah hukum prioritas pembangunan

Wilayah pembangunan prioritas, yang akan tercantum di bawah ini, menjadi upaya lain oleh kepemimpinan negara itu dengan cara Cina. Dia menyarankan pembentukan daerah khusus, yang disebut lokomotif ekonomi. Selanjutnya, pertimbangkan apa yang merupakan wilayah prioritas pembangunan di Rusia dan apa yang mereka butuhkan.

informasi sejarah

Pada awal 90-an pemerintah mengusulkan daftar wilayah prioritas pembangunan. Namun, seperti sejarah menunjukkan, mengembangkan program dan tidak sepenuhnya dilaksanakan. Pada tahun 1991, hukum yang telah disahkan untuk mengatur arus masuk investasi asing dalam perekonomian domestik. ketentuannya diatur untuk beberapa pengusaha asing manfaat tertentu. Secara khusus, diasumsikan prosedur yang disederhanakan pendaftaran, tarif pajak yang berkurang, sewa jangka panjang dengan harga murah, rezim bebas visa dan pengurangan bea masuk. Sejak tahun 1996, para ZEK diciptakan di negara ini. Jadi, zona khusus pertama diciptakan di wilayah Kaliningrad, yang kedua -. Dalam Magadan. program untuk 31 Desember 2014 telah dirancang untuk bertahan. Namun, keberhasilan pelaksanaannya tidak. Juga mengadopsi rancangan undang-undang tentang zona khusus dalam Baikal-Amur kereta api / d line. Nasib dari program ini adalah tidak diketahui.

Pembangunan pada tahap awal

Dari 17 zona khusus yang dibuat sukses kami hanya 6. Yang paling bermasalah adalah daerah wisata. Sebagaimana dicatat oleh direktur umum JSC "SEZ" Tretyakov, hal ini disebabkan karena salah memilih metode. Bahkan dengan tidak dibahas investor, ia tidak diberi hak untuk memilih lokasi untuk program tersebut. Selain itu, tidak cukup untuk secara aktif mengembangkan dan daerah pelabuhan. Para ahli menyarankan bahwa ini mungkin karena keengganan daerah terlibat dalam promosi mereka.

babak baru

Meskipun kemunduran, evolusi zona khusus terus. Saat ini, beberapa SEZ dapat memperluas untuk tingkat regional. Zona khusus adalah alat cukup fleksibel untuk menarik dana ke dalam perekonomian. Selama presiden Medvedev diberlakukan, ketentuan yang mengatur pembentukan dan fungsi zona pengembangan wilayah. Dengan demikian, itu adalah sebuah konsep baru. ZTR adalah bagian dari subjek, di mana kondisi yang menguntungkan dihasilkan bagi investor. Tujuan dari zona tersebut menganjurkan percepatan wilayah pembentukan sosial-ekonomi. Menciptakan lingkungan yang memungkinkan melibatkan penyediaan dukungan negara kepada investor. Namun, dia mencari program yang lebih sederhana daripada yang dibayangkan dalam proyek pada tahun 1991. Pengelolaan kawasan tersebut harus dilakukan administrasi khusus dibentuk. Sekarang di 20 daerah didirikan ZTR.

upaya keempat

Dalam salah satu pidatonya kepada Majelis Federal, Presiden Putin mengusulkan pembentukan wilayah prioritas pembangunan. Daftar daerah yang ada, tambahnya lagi dekat daerah. Presiden menyoroti bidang prioritas. Secara khusus, perhatian khusus, katanya, layak jauh dari daerah pusat pengembangan canggih - Timur Jauh. Di antara area untuk investasi, presiden juga disebut Siberia, khususnya, Khakassia dan Krasnoyarsk Krai. Kepala negara juga mengusulkan kondisi, karena yang pengembangan lanjutan dari daerah akan menarik bagi investor. Secara khusus, itu adalah lima tahun tax holiday, mengurangi tingkat kontribusi asuransi, disederhanakan prosedur bea cukai, kekuasaan lokal, mendapatkan izin bangunan. Selain itu, agenda yang jelas harus dikembangkan, di mana akan beroperasi bidang pengembangan lanjutan. Timur Jauh membutuhkan pembangunan infrastruktur terkait. Tugas ini akan dilaksanakan dengan mengorbankan Dana masing-masing.

Apa perbedaan antara SEZ dan bagian atas?

Wilayah pembangunan prioritas, sesuai dengan peraturan, memiliki status yang berbeda dari zona khusus. Hal ini tidak memungkinkan penciptaan daerah seperti di wilayah yang sama. Seperti perbedaan tersebut wilayah prioritas pengembangan KEK belum. Hanya, mungkin, perbedaan dapat dianggap sebagai durasi operasi. Jadi, 20 tahun harus bertindak area khusus untuk 12 tahun - wilayah prioritas pembangunan.

Bill: gambaran

aksinya bertujuan untuk mewujudkan rezim hukum bagi daerah dalam pertimbangan. regulasi untuk mendukung perusahaan diidentifikasi investor. Selain itu, Undang-undang Federal "Di wilayah pembangunan prioritas" mengatur semua hubungan lainnya yang mempengaruhi daerah-daerah tersebut.

definisi hukum

Wilayah pembangunan prioritas - adalah daerah Timur Jauh, di mana rezim hukum khusus untuk kewirausahaan dan kegiatan lainnya. Pembentukan daerah ini dilakukan oleh anggaran federal dan lokal, serta sumber-sumber lain. tindakan normatif menetapkan prosedur khusus untuk pembentukan wilayah prioritas pembangunan. Wilayah Primorsky adalah status khusus. Menurut itu ditentukan oleh status hukum penduduk dan spesifikasi bisnis mereka dan kegiatan lainnya.

rezim hukum

pada wilayah prioritas hukum pembangunan menetapkan:

• tingkat preferensial sewa.
• Pesanan khusus dari penggunaan lahan.
• manfaat pajak dan asuransi.
• pengaturan khusus untuk kontrol pemerintah, pengawasan kota.
• perlakuan istimewa untuk terhubung ke berbagai infrastruktur.
• Penyediaan pelayanan publik khusus.
• Penggunaan rezim adat daerah bebas.
• Kemungkinan menarik secara preferensial dan dipercepat dari tenaga terampil asing.
• Penggunaan peraturan sanitasi dan teknis mengikuti contoh dari negara-negara OECD yang paling maju.

aparat administratif

pada wilayah hukum prioritas pembangunan menetapkan kekuasaan tertentu kepada otoritas negara. Dalam wilayah harus bertindak unit eksekusi khusus dan organ lain (FTS, MES, Departemen Dalam Negeri dan sebagainya). Melalui pembentukan prosedur khusus akan meningkatkan keseluruhan tingkat pemerintahan di kawasan itu mengikuti contoh dari zona serupa di negara lain.

manfaat

Sejak 2014 di wilayah Irkutsk, Baikal, Timur Jauh dan Buryatia memperkenalkan rezim pajak khusus. pengurangan pajak penghasilan pribadi dijadwalkan 7% pajak penghasilan - hingga sepuluh. Pada saat yang sama seharusnya mengambil nol terakhir untuk lima tahun pertama. Namun, dalam kasus ini, para ahli telah mencatat beberapa kontroversi. Secara khusus, Medvedev menunjuk rezim pajak khusus, yang akan ditujukan untuk mendorong ekspor non-minyak. Sejumlah langkah pemerintah, pada gilirannya, mempengaruhi pajak pada ekstraksi bijih logam besi dan nonferrous, batubara dan emas. Pada saat ini, tidak satu arah. Hal ini menciptakan peluang bagi kegiatan "kelompok pengaruh".

Transfer bisnis

Setelah Medvedev mengumumkan Minvostokrazvitiya otoritas penguatan, badan, mengambil keuntungan dari kesempatan yang ditawarkan untuk transfer ke yurisdiksi negara seluruh saham Dana pada pengembangan daerah Baikal dan Timur Jauh. Bahkan, ia bertindak sebagai anak perusahaan dari Vnesheconombank. Dengan demikian, pengalihan saham akan berarti hanya realokasi sumber daya. Namun, Kementerian telah mengajukan proposal untuk pembentukan lembaga tambahan. Secara khusus, mereka berbicara tentang JSC "Timur Jauh", sebuah otonom organisasi non-profit "untuk mendukung Badan ekspor dan investasi menarik di Timur Jauh", serta ANO "Badan Pembangunan Tenaga Kerja." Akibatnya, bersama-sama dengan penutupan diusulkan dari zona ekonomi khusus di wilayah Magadan dan Sovgavan di wilayah Khabarovsk, satu dapat mencatat perpindahan Pembangunan Ekonomi dari wilayah Timur Jauh. sumber daya yang tersedia sehingga akan terkonsentrasi di tangan Minvostokrazvitiya.

Volume investasi dan lapangan kerja

Untuk pengembangan kawasan Timur Jauh membutuhkan sekitar 3,3 miliar rubel. Angka ini ditetapkan untuk periode sampai dengan 2020. Dari sekitar 170 miliar rubel. rencananya akan dialokasikan untuk 2014. Para ahli mencatat awal perjuangan untuk dana yang dialokasikan di pusat federal. Pemerintah yang sama lebih suka berkencan Minvostokrazvitiyu. Namun, beberapa perusahaan besar milik negara mungkin tidak ingin hal itu. Salah satu langkah yang direncanakan dalam mendukung kerja dengan personil perusahaan kota single-industri. Secara khusus, mengacu pada karyawan AvtoVAZ. Selain itu, penundaan diperkenalkan oleh tentara bagi masyarakat Timur Jauh dan warga yang telah pindah ke sana.

temuan

Secara teoritis, menurut para ahli, dalam inkarnasi semua atau setidaknya sebagian besar dari tindakan yang diusulkan kawasan Timur Jauh bisa berubah menjadi fundamental berbeda dari sisa wilayah status administratif dan pajak khusus. Beberapa ahli bahkan mengatakan bahwa Timur Jauh mungkin analog dengan Hong Kong. Namun, apakah itu akan dilaksanakan dalam praktek tidak jelas. Pada saat ini, bahkan tidak prasyarat dirayakan untuk sesuatu yang menyerupai konsep "satu negara - dua sistem". Skeptis percaya bahwa daerah pengembangan lanjutan mungkin tetap dalam rencana, seperti proyek-proyek nasional, dua kali lipat PDB dan program yang belum direalisasi lainnya.

Pendapat dan saran

Sebagaimana dicatat oleh M. Abizov, pemerintah negara bagian bermaksud untuk bersaing bahkan dengan wilayah yang baru terbentuk dari prioritas pembangunan di Korea, Jepang dan Cina. Pada pertemuan Kementerian memperkenalkan konsep baru untuk organisasi penerimaan luar anggaran dana di wilayah Trans-Baikal dan Timur Jauh. Pertemuan ini juga dibuat oleh para ilmuwan. Mereka menawarkan untuk meningkatkan pengembangan eksplorasi, membangun terminal dan sebagainya. Salah satu proposal peneliti dianggap sebagai hampir revolusioner. Secara khusus, para ilmuwan berbicara tentang pembentukan dana dari kawasan Timur Jauh dan Siberia, yang akan terkonsentrasi 20-25% dari pendapatan ekspor total bahan baku yang diekstrak, tanpa mengacu ke "pusat." Ide ini disuarakan oleh Vladislav Inozemtsev. Kemudian diajukan pada pertemuan pemerintah Igor Slyunyaev (Menteri Pembangunan Daerah). Para ahli itu benar-benar dibenarkan mencatat bahwa untuk kertas konsep strategis harus diambil dari keberhasilan pelaksanaan tugas. Cerda usulan lain untuk Kementerian Pembangunan Daerah telah terdengar gagasan meningkatkan jaringan transportasi, apa yang seharusnya dialokasikan 300 miliar rubel. Selain itu, perhatian para pemimpin pemerintah ditarik dan Magadan Region. Jadi, diusulkan untuk membangun sebuah pelabuhan bebas es di wilayahnya (di Providence Bay atau di Magadan). Pada saat yang sama awal Kementerian Transportasi untuk mempersiapkan perubahan yang diperlukan dengan ketentuan Kode Pajak. Mereka harus memberikan kompensasi biaya dari operator pelabuhan, yang akan berlangsung dalam kasus pembangunan pos pemeriksaan pelabuhan, sangat mempercepat penanganan barang.

Kesimpulannya

Meskipun kemunduran sebelumnya, saat ini pemerintah menyatakan tujuan yang jelas untuk menindaklanjuti. wilayah baru Act masih memerlukan perbaikan. Namun, sudah mendefinisikan aspek-aspek dasar yang terkait dengan pembentukan dan fungsi berikutnya dari daerah-daerah tersebut. Sama pentingnya adalah pekerjaan personil manajemen langsung di Timur Jauh. Ini harus ditujukan untuk mempromosikan dan mendukung langkah-langkah masyarakat. Dalam kerjasama dari semua departemen terkait dan kementerian, bisnis dan warga lebih mungkin untuk berhasil dalam waktu yang lebih singkat. Utama tugas hari ini, bersama dengan investasi, penyediaan penduduk dianggap pekerjaan. Untuk mencapai tujuan ini perlu untuk menciptakan kondisi kerja yang terbaik di pabrik baru dan yang sudah ada. Anda mungkin perlu untuk membangun jaminan negara tambahan untuk penduduk.