Bentuk dan metode fungsi negara. Konsep dan jenis fungsi negara

Prinsip-prinsip fungsi lembaga negara pada umumnya diketahui sebagian besar warga negara modern. Namun, ilmu politik, untuk alasan apapun, memungkinkan untuk diskusi tentang sejumlah isu - terutama yang berkaitan dengan bentuk dan metode pelaksanaan lembaga pemerintah di bawah fungsi mereka. Apa jenis kontroversi di sini adalah tepat?

Fakta bahwa, sehubungan dengan istilah tersebut, tidak ada satu titik pandang. Bentuk dan metode fungsi negara, konsep dan jenis ini dapat ditentukan hanya dalam perjalanan menemukan kompromi antara sejumlah konsep, yang bisa sangat berbeda. Apa yang mereka - titik yang sangat kontroversial pandang? Atas dasar apa konsep didefinisikan sifat dari fenomena tersebut?

Pada fungsi negara

Pertama kita akan memeriksa konsep fungsi negara. Di bawah mereka sarjana modern mengakui arah dasar di mana instansi terkait melaksanakan kegiatan mereka. Aspek metodologis dari fungsi negara mungkin terkait, menurut beberapa ahli, periode sejarah perkembangannya. Secara khusus, pada tahun-tahun lembaga-lembaga Uni Soviet bekerja itu ditujukan pada realisasi praktis dari ideologi komunis. Fungsi Negara dalam ekonomi pasar, tentu saja, dalam banyak kasus tidak terkait dengan ide global, tetapi pada saat yang sama, juga mungkin mencerminkan kepentingan nasional tertentu.

Ada sudut pandang pada struktur kegiatan yang relevan di mana mereka dapat dibagi menjadi eksternal dan internal. Selain itu, dengan sifatnya, fungsi-fungsi ini cukup fleksibel dan sesuai dengan deskripsi kebanyakan negara modern. Panggil mereka.

Fungsi eksternal dari negara diklasifikasikan menurut empat bidang utama pembangunan di negara manapun - ekonomi, politik, sosial dan spiritual. Teori fungsi negara dalam pertanyaan, menyarankan pembagian sebagai berikut kegiatan internal lembaga.

1. Ekonomi: Manajemen infrastruktur industri dan jasa, arus kas, dan promosi perkembangan ilmiah dan teknis, advokasi kebijakan perlindungan.

2. Dalam politik: penciptaan dan reproduksi dari lembaga-lembaga pemerintahan, hukum, sesuai dengan undang-undang, kompeten kebijakan nasional, isi dari aparat keamanan.

3. Dalam bidang sosial: pengembangan institusi keluarga, dukungan untuk kelompok rentan sosial warga, dukungan dari lembaga-lembaga kunci - kesehatan, pendidikan, pengembangan olahraga.

4. Dalam dunia spiritual: penciptaan kondisi untuk hak-hak yang sama dari orang dalam pilihan agama, budaya, dukungan ilmu pengetahuan dan seni.

Pada gilirannya, pelaksanaan fungsi negara dalam aspek eksternal dapat dilakukan dalam arah berikut:

- pemeliharaan tentara, layanan perbatasan;

- Mempertahankan kebijakan internasional (kerjasama ekonomi, militer-politik, budaya, dll);

- partisipasi dalam aksi pemeliharaan perdamaian, pemberian bantuan kemanusiaan ke Amerika membutuhkan;

- perlindungan warga negara di luar negeri, mempromosikan advokasi dari organisasi bisnis nasional;

Kriteria yang satu dapat mengklasifikasikan aktivitas lembaga negara, cukup banyak. Konsep fungsi negara - subyek perdebatan ilmiah. Ada ahli yang melihat dasar untuk metode klasifikasi lembaga pemerintah fungsi mereka. Dalam hal ini, kegiatan dapat dibagi menjadi peraturan (pembuatan hukum), eksekutif (pelaksanaan ketentuan hukum) dan protektif (perlindungan penegakan hukum).

Ada teori yang menurut negara melakukan dan melakukan fungsi global - adalah pemenuhan kontrak publik dengan masyarakat yang mendiami wilayah negara, yang disebut lembaga-lembaga pemerintah yang tepat hak untuk mengelola dan melindungi. Dalam hal ini, mereka aktivitas yang dimaksud adalah suatu masalah tertentu dalam rangka fungsi dasar. Mempertanyakan legitimasi konsep, termasuk yang kita telah menyuarakan, itu adalah contoh dari salah satu dari banyak diskusi dalam komunitas ilmiah.

otoritas

Pelaksanaan fungsi negara berlangsung, jika Anda mengikuti konsep teoritis umum melalui kegiatan, diproduksi oleh otoritas yang berbeda. Klasifikasi tersebut dalam literatur ilmiah juga memiliki sejumlah besar basis, serta penentuan konsep yang sesuai. Salah satu yang paling umum dalam masyarakat modern kriteria ahli - sifat fungsi yang dilakukan oleh tubuh. Jika kita mengambil sebagai dasar, klasifikasi akan sebagai berikut.

1. Legislatif.

struktur semacam ini menciptakan perbuatan hukum atas dasar yang fungsi politik dasar negara - pelaksanaan kontrak sosial. Legislatif di negara-negara demokrasi modern, sebagai suatu peraturan, pada saat yang sama juga perwakilan. Itu adalah kerja praktek pada pengembangan perbuatan hukum yang dilakukan oleh orang-orang yang mewakili kepentingan berbagai kelompok warga. mereka ditunjuk, biasanya dengan cara pemilihan.

2. badan eksekutif.

Struktur ini bertanggung jawab untuk pelaksanaan diadopsi di tingkat legislatif, aturan hukum. Orang yang melakukan pekerjaan di cabang eksekutif, sebagai suatu peraturan, diangkat, tidak terpilih. Pengecualian mungkin posisi presiden negara (jika dalam konstitusi mengatakan bahwa ia adalah pejabat eksekutif tertinggi).

3. otoritas peradilan.

Dirancang untuk mempromosikan pelaksanaan yang benar dari perbuatan hukum yang dikeluarkan di tingkat legislatif - pada tingkat penafsiran hukum, dan dalam aspek paksaan untuk mengikuti aturan terbilang di dalamnya. Di sebagian besar negara-negara demokratis pengadilan hukum independen dari otoritas lain. Ketika pemilihan ulang Parlemen, penugasan kembali pemerintah atau bahkan sebagai hasil dari perubahan rezim, hakim dalam banyak kasus tidak terpilih kembali. Selain itu, mereka dapat menjadi penjamin fungsi negara dalam hal krisis politik, tidak jelas yang di tangan terletak kekuatan.

Namun, mungkin ada pilihan bahwa fungsi politik negara dilakukan dalam rangka model lainnya. Misalnya, varian di mana dua jenis pertama dari organ, pada kenyataannya, digabungkan menjadi satu. Negara dalam hal ini cukup perkembangan. Contoh yang mencolok - sistem politik di Cina.

Tidak ada pemisahan kekuasaan antara legislatif dan eksekutif. fungsi negara dan hukum khusus untuk instansi terkait, melakukan satu tubuh - Majelis Nasional. Pada gilirannya, itu disajikan dalam bentuk struktur yang agak kompleks dari berbagai komite dan departemen.

Format Federasi

Fungsi politik negara dapat diimplementasikan pada berbagai tingkat. Itu semua tergantung pada struktur struktur administrasi negara. Ada negara kesatuan - di fungsi yang sesuai mereka diimplementasikan terutama di tingkat nasional, dengan delegasi kekuasaan ke kota. Ada negara, federasi, yang dibagi menjadi unit administratif relatif independen. Dalam hal ini, adalah mungkin bahwa setiap subyek akan diberdayakan untuk memainkan peran utama dalam melaksanakan fungsi politik.

Sejauh mana pembagian kekuasaan di federasi yang berbeda bisa sangat berbeda. Sebagai contoh, banyak ahli percaya bahwa bentuk pemerintahan yang tepat di Rusia melibatkan sentralisasi yang signifikan dari lembaga kekuasaan. Hal ini tercermin dalam manajemen vertikal ketat kebijakan fiskal, di mana peran utama adalah Federal Reserve (terlepas dari keberadaan daerah dan kota, dikelola di tingkat pemerintahan yang tepat, dari sudut pandang hukum, dapat dikontrol secara individual).

Pada gilirannya, salah satu yang pertama negara bagian dari dunia - Amerika Serikat, kekuatan subyek individu dinyatakan, sebagai ahli mencatat, lebih kuat. Secara khusus, sebuah dokumen seperti Konstitusi, setiap orang memiliki negara. Cukuplah kemerdekaan diucapkan dalam pelaksanaan kebijakan fiskal, membangun sistem administrasi.

Fungsi aktor non-negara

Varian di mana bentuk dan metode fungsi negara akan dilaksanakan struktur tertentu tidak secara resmi dimasukkan dalam sistem lembaga pemerintah. Bagaimana mungkin? Dalam praktek dunia - baik dalam perspektif sejarah, dan contoh dari proses politik modern, preseden seperti yang hadir dalam jumlah besar. Sebagai contoh, di beberapa negara Muslim fungsi yang berkaitan dengan proses pembuatan hukum dan peradilan melakukan organisasi keagamaan. Di Uni Soviet kekuasaan yang sangat luas, karena beberapa ahli telah diberkahi dengan serikat pekerja. Mereka melakukan sejumlah besar fungsi eksekutif dalam aspek hubungan kerja dan digantikan otoritas kelembagaan di set masalah.

Juga, beberapa bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara dapat melaksanakan struktur yang ditetapkan oleh otoritas, bagaimanapun, lembaga klasik, sekali lagi, tidak. Sebagai contoh, mungkin kantor administrasi dalam kementerian, atau, misalnya, komisi regulasi. Aparatur pemerintah yang sama - contoh yang baik. Dia adalah organisasi negara, memiliki peran pendukung dalam kegiatan otoritas utama. Dalam hal ini, para ahli menekankan kebutuhan untuk membedakan antara dua istilah. Yang pertama - itu "otoritas". Dia dapat diwakili oleh masing-masing legislatif, eksekutif dan struktur peradilan. Kedua - sebuah "otoritas publik", yang tidak melaksanakan fungsi politik. Biasanya, jenis struktur administrasi.

Penentuan bentuk

Tugas utama kami - untuk mencari tahu apa yang bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara. Tapi sebelum menjelajahi esensi dari masing-masing, maka perlu untuk menentukan peralatan konseptual. Apa yang kita maksud dengan bentuk pelaksanaan fungsi negara? Dalam komunitas ilmiah menyebar berikut definisi. Bentuk-bentuk fungsi negara - memerintahkan atas dasar karakteristik eksternal, totalitas kegiatan tubuh melalui yang mengimplementasikan fungsi lembaga. Seperti yang kita lihat definisi ini sangat dekat dengan ini pada awal artikel kami pada fungsi negara. Di antara para ahli, ada dua sudut pandang tentang hal ini.

Menurut pertama, "fungsi" dan "bentuk" dari pelaksanaannya, pada prinsipnya, dapat diidentifikasi. Menurut kedua, bagian pertama adalah yang kedua. Cara melacak perbedaan antara "fungsi" dan "bentuk", jika kita lebih dekat ke titik yang sesuai pandang? Sangat sederhana. Dalam konteks definisi saat konsep fungsi yang telah kita diberikan di atas, cukup jelas cocok dengan skema: di bawah mereka mengerti apa tugas-tugas yang dihadapi negara. Di empat tingkat utama yang sama dalam aspek kegiatan internal dan tren dalam vektor eksternal. Dengan demikian, memiliki agenda masalah ( "fitur"), negara melakukan aktivitas (pilih "Form") untuk mengatasinya.

metode penentuan

Sekarang kita mendefinisikan bahwa sebagai metode fungsi negara. Menurut titik umum pandang, mereka dipahami sebagai cara di mana lembaga pemerintah bertindak atas aktor-aktor masyarakat sipil, memecahkan masalah yang sebenarnya. Dengan demikian, bentuk fungsi "balasan" atas pertanyaan ini: bagaimana negara memecahkan masalah nya. Pada gilirannya, teknik mengungkapkan aspek lain. Yaitu - karena pemerintah lembaga memberikan peran masing-masing dalam bentuk fungsi yang dipilih.

Sekarang, mengungkapkan esensi dari setiap istilah. Bayangkan bahwa kita berada dalam ujian. Mengambil tiket, membukanya dan membaca: "Apa bentuk fungsi pemerintah" Bagaimana kita akan menanggapi pertanyaan ini?

bentuk dasar

Mari kita coba untuk dibimbing oleh algoritma berikut. Menurut dia, jenis bentuk fungsi negara dapat diklasifikasikan sebagai.

1. Kegiatan karakter pembuatan undang-undang.

Sebagai bagian dari fungsi tumpang tindih dekat mereka dari negara dan hukum. Kegiatan tersebut, melibatkan kegiatan dari pihak berwenang, terkait dengan penciptaan dan pelaksanaan hukum.

Seperti yang kita lihat, bentuk ini sangat mirip dengan konsep alam "fungsi" dari pembuatan hukum, definisi yang kita berikan di awal artikel. Kita bisa merebut titik pertama pandang, itu mengidentifikasi dua istilah data. Tapi juga ada pilihan - untuk membedakan antara mereka. Dalam hal ini, aktivitas karakter pembuatan hukum tidak "obyektif" negara, dan mekanisme untuk mengatasi lainnya. Yaitu, salah satu yang merupakan publikasi hukum dan peraturan. Ini mengikuti bahwa ada tugas - untuk mempublikasikan sumber-sumber hukum, adalah fungsi negara. Dan ada mekanisme untuk solusinya - aktivitas yang sesuai (hukum masalah, dengar pendapat parlemen, peer review, dll). Ini adalah bentuk fungsi pembuatan hukum negara.

2. kegiatan Organisasi.

bentuk fungsi dari negara yang bersangkutan mengemudi, pada gilirannya, cukup dekat dengan kegiatan cabang eksekutif. Perbedaannya, bagaimanapun, akan terlihat jelas jika kita mengklasifikasikan bentuk-bentuk yang tepat. Bagaimana? Bentuk-bentuk dasar fungsi negara yang berhubungan dengan organisasi, menurut titik umum pandang, dapat dibagi menjadi kategori berikut:

- mengatur aktivitas;

- kegiatan ekonomi;

- karya ideologis.

Pada contoh klasifikasi ini, kita bisa melacak melalui apa "alat" memecahkan tugas-tugas masing-masing yang berdiri di hadapan negara. Pada gilirannya, karakter aktivitas pembuatan hukum sebagian besar dapat tumpang tindih dengan jenis kegiatan organisasi. Dalam yang membentuk dapat diamati? Misalnya, dalam perjalanan penegak hukum atau penegakan hukum dari otoritas terkait.

metode dasar

Dengan mempelajari bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara, karena itu kita dianggap sebagai konsep teoritis umum, mengungkapkan esensi dari yang pertama. Apa dengan kedua? Apakah metode pelaksanaan fungsi negara? Para ahli mengidentifikasi dua utama. Pertama - ini adalah metode persuasi. Mekanisme utama yang beroperasi di dalamnya - kewenangan otoritas atau politisi tertentu. peraturan negara dilakukan oleh warga secara sukarela, dalam pengetahuan bahwa perlu, atas dasar kepentingan bersama dengan otoritas, struktur kontrak sosial. Metode dasar yang kedua adalah berdasarkan paksaan. Hal ini dimengerti bahwa pemerintah membuat keputusan tanpa mempertimbangkan, setidaknya publik, kehendak warga. Bahkan, tentu saja, pemerintah mungkin mengambil keinginan hati warga menjadi pertimbangan dan untuk membangun kebijakan atas dasar mereka. Tetapi untuk melakukan hal ini bertindak dalam kerangka mekanisme penegakan, tidak ada kewajiban. Meskipun, dalam prakteknya, jenis kebetulan - keinginan warga dan pihak berwenang di rezim-rezim politik di mana tempat dominan adalah pemaksaan, jarang terjadi.

tidak ada konsensus yang dari dua metode secara historis yang pertama di antara sejarawan. Para pendukung pandangan bahwa pada pemaksaan pertama ada, berpendapat pandangan mereka sehingga mekanisme yang berwenang bisa mengakui seluruh masyarakat - terutama itu adalah lembaga-lembaga demokrasi, pemilihan langsung, saluran komunikasi dalam bentuk media , dan sebagainya, ada relatif baru. Mengelola perusahaan melalui otoritas itu tidak mungkin karena kurangnya sumber daya kelembagaan untuk tujuan ini. Mereka ahli, yang percaya bahwa keyakinan masih didahului dengan paksaan, memusatkan perhatian pada kenyataan bahwa banyak dari pendidikan awal sejarah berarti, pertama dan terutama, sistem politik berdasarkan otoritas - pemimpin, pemimpin. Selain itu, para ahli mengatakan, demokrasi bukan lembaga baru. Cukuplah untuk mengingat, sebagai negara-kota Yunani berfungsi, atau, misalnya, Republik Novgorod.

Kombinasi bentuk dan metode

Apakah ada hubungan langsung antara bentuk spesifik dari fungsi negara dan salah satu dari dua metode, esensi dari yang kita telah disebutkan di atas? Di sini, pendapat ahli menyimpang. Ada pandangan bahwa ada hubungan, tapi sangat kondisional. Rasio satu bentuk atau lain dan, misalnya, metode paksaan, mungkin, jika diinginkan, ditafsirkan sedemikian rupa bahwa ia akan pergi pada kredibilitas bersih. Contoh sederhana - karya Parlemen.

Di satu sisi, legislatif mungkin membuat beberapa perbuatan hukum, esensi yang jelas bertentangan dengan sentimen dari mayoritas warga. Di sisi lain, fakta bahwa Parlemen - tubuh terpilih, mengatakan bahwa penduduk negara yang dipercayakan kepadanya diri otoritas yang tepat. Dan, tidak peduli seberapa aneh atau melihat hukum yang berbeda, ia menerbitkan, untuk tingkat yang lebih besar karena kewenangan DPR.

perspektif ketidaksamaan

Kami telah mempelajari bentuk dasar dan metode pelaksanaan fungsi negara. Secara singkat dan jelas menjelaskan mereka dalam resume kecil tidak mudah. Oleh karena itu, kami akan membangun sebuah meja oleh yang membuat titik di atas pandang. Mencerminkan bentuk kunci dan metode pelaksanaan fungsi tabel negara akan membantu kita untuk lebih menavigasi konsep yang relevan dikembangkan oleh ahli teori Rusia.

konsep	Bentuk dan metode
1. "Fungsi" adalah bagian dari "bentuk" dari fungsi negara.	bentuk: - pembuatan hukum; - organisasi; Metode: pemaksaan, persuasi.
2. "The" adalah "bentuk" dari fungsi negara.	bentuk: - legislatif; - eksekutif; - forensik-produksi; Metode: pemaksaan, persuasi.

Tentu saja, ada alasan lain untuk klasifikasi persyaratan yang bersangkutan. Kami telah ditetapkan, mempelajari bentuk dan metode pelaksanaan fungsi negara, ringkasan dari isu-isu yang relevan. Banyak masalah yang kita bahas hari ini - subyek diskusi, disertasi, kontroversi. Disiplin ilmiah utama yang mempelajari bentuk dan metode fungsi negara - THP. Ini adalah singkatan yang sangat umum yang berdiri untuk "Teori Negara dan Hukum." Sebagai bagian dari materi pelajaran dalam kebanyakan kasus mengangkat isu-isu tidak hanya politik, tetapi juga hukum.