Penilaian Dampak Regulasi: jenis, metode, perilaku

Prosedur penilaian dampak regulasi - analisis khusus dari tujuan dan isu-isu tata kelola publik (teritorial). Dalam pencarian kerangka kerja untuk perwujudan alternatif tujuan, definisi subyek manfaat dan biaya dari kegiatan komersial dan lainnya, konsumen, yang tunduk pada pengaruh administrasi. Hal ini memungkinkan Anda untuk mengembangkan program manajemen yang paling efektif. Berikutnya, mempertimbangkan rincian metode penilaian dampak regulasi.

Ikhtisar

Penilaian Dampak Regulasi dilakukan untuk meningkatkan kualitas kontrol. Untuk mencapai tujuan ini menggunakan analisis formal terperinci dari efek dampak pada kelompok-kelompok sosial yang berbeda dan masyarakat secara keseluruhan. Hari ini, tidak ada metode seragam penilaian dampak regulasi. Di beberapa negara, analisis ini ditetapkan oleh hukum. Misalnya, dalam konstitusi Swiss, Perancis, berisi ketentuan yang relevan. Pada metodologi yang sama dari penilaian dampak regulasi bervariasi tergantung pada struktur politik negara. Sama pentingnya ketika memilih dengan cara tertentu dan mereka adalah daerah yang secara langsung membahas analisis ini. Dalam hal ini, yang berbeda dan prosedur penilaian dampak regulasi.

klasifikasi

Jenis penilaian dampak regulasi bervariasi tergantung pada kondisi diperkenalkan di negara ini. Sebagai contoh, di Republik Ceko, Korea Selatan, misalnya, ODS keras tidak disediakan. Tetapi pada saat yang sama menyatakan kriteria umum di mana analisis ini diperkenalkan pada bukti efektivitasnya. Jenis lain dari penilaian dampak regulasi secara langsung berhubungan dengan adopsi peraturan. Secara khusus, di Kanada dan Amerika Serikat, misalnya, ODS dilakukan dalam penyediaan publikasi untuk belanja dari anggaran. Penilaian dampak regulasi yang dilakukan Belanda dan Inggris dalam membuat regulasi administratif yang tepat.

Tahapan utama

bahan ajar dipandu PB Australia Departemen, yang berwenang, penilaian dampak regulasi meliputi langkah-langkah:

1. Formulasi dan deskripsi masalah.
2. Bukti kebutuhan untuk pelaksanaan ODS.
3. Menentukan prosedur berakhir.
4. Deskripsi kemungkinan perwujudan dari tugas.
5. Analisis alternatif didefinisikan (termasuk, dengan menilai manfaat dan biaya).
6. Konsultasi.
7. Kesimpulan pada penilaian dampak regulasi.
8. Pelaksanaan alternatif yang dipilih dan pemantauan berikutnya.

Kerangka legislatif

Dalam rangka melaksanakan Keputusan Presiden 2012/05/07 dikembangkan dan disetujui oleh UU Federal, yang menentukan perubahan dalam hukum federal menetapkan prinsip-prinsip umum badan perwakilan dan eksekutif kekuasaan negara dari daerah RF dan Seni. 46 dan 7 Undang-undang Federal yang mengatur kriteria umum untuk organisasi teritorial (lokal) pemerintahan sendiri di Federasi Rusia. Penyesuaian ini berhubungan dengan masalah peraturan penilaian dampak regulasi dan keahlian mereka. Hukum tergambar program konsolidasi analisis dokumen hukum yang disiapkan di daerah dan kota negara. Selain itu, diatur oleh aturan melakukan pemeriksaan peraturan yang ada. Tujuan dari suplemen ini bertindak memberikan informasi dan bantuan metodologis untuk formasi kota pada pelaksanaan penilaian peraturan dari pengaruh Institute di proses legislatif.

Kekhasan efek

Kualitas regulasi ekonomi negara saat ini, pembangunan sosial-ekonomi yang sukses negara. Mayat administrasi negara harus menggunakan pendekatan sistematis yang akan membuatnya mungkin untuk memastikan efisiensi maksimum dari proses legislatif. Peraturan kualitas buruk buta huruf negatif mempengaruhi keadaan masyarakat. Ketika kurangnya dampak regulasi yang jelas, tingginya biaya sesuai dengan standar yang diterima bagi warga dan bisnis, diperumit oleh proses administrasi publik, ketidakpastian meningkat. Semua ini pada akhirnya menyebabkan kegagalan untuk mencapai tujuan.

Kekhususan norma

Sebagian besar tindakan hukum atas peraturan negara, yang dikembangkan dan diadopsi di tingkat federal dan kota subjektivitas, mempengaruhi kepentingan strata sosial yang berbeda. Dalam hal ini, selama pengembangan proyek-proyek mereka harus memperhitungkan banyak aspek yang terkait dengan kemungkinan konsekuensi dari implementasi dalam praktek untuk satu atau kategori lain dari orang. Seiring dengan ini, pada tahap ini, banyak metode paparan dapat dikaburkan atau sulit untuk cukup mendeteksi pada pandangan pertama. Oleh karena itu, selama penetapan standar mekanisme yang diperlukan yang digunakan untuk menentukan secara langsung kelompok, yang akan dipengaruhi, dan karakternya. Sebagai salah satu alat tersebut hanya menjorok penilaian dampak regulasi.

fungsi dasar

Penilaian Dampak Regulasi melibatkan identifikasi masalah dan tujuan mempengaruhi identifikasi berbagai perwujudan, dan membandingkan mereka untuk memilih yang paling optimal. Sebagai bagian integral dari ODS adalah konsultasi dengan pemangku kepentingan. Ini adalah metode yang paling akurat untuk menentukan hasil kontrol kemungkinan positif dan negatif. Sesuai dengan kesimpulan ini dirumuskan dan pada penilaian dampak regulasi. Perlu dipahami bahwa ODS tidak melengkapi proses pembuatan peraturan normal. Analisis ini berfungsi sebagai alat memfasilitasi keputusan bergerak. Terlepas dari kenyataan bahwa ODS memerlukan beberapa usaha ekstra dari para pengembang perbuatan hukum rancangan, mengakibatkan peningkatan efek kontrol kualitas menjadi cukup terlihat.

Menjadi ODS Institute di Rusia dan negara-negara CIS lainnya

Prosedur estimasi dilaksanakan di negara-negara yang dimulai dengan transisi. Diantaranya adalah sejumlah negara CIS. Di setiap negara, prosedur membawa namanya. Sebagai contoh:

• Kazakhstan - hukum penilaian dampak di bidang sosial-ekonomi.
• Kirgistan - analisis dampak perbuatan hukum peraturan.
• Uzbekistan - sistem menilai dampak dari tindakan legislatif (RIA).

Di Federasi Rusia di tingkat percontohan, pengenalan dan analisis undang-undang ODS dibuat pada tahun 2006 di beberapa mata pelajaran. Secara khusus, program yang dilaksanakan di Ossetia Utara, Kalmykia, Tatarstan. Juga beberapa penelitian ahli telah dibuat untuk pengenalan di tingkat federal. Pada bulan Maret 2010, Komisi Pemerintahan Reformasi Administrasi, diputuskan untuk memberikan kekuasaan Pembangunan Ekonomi untuk mengembangkan metode ODS dan implementasi selanjutnya dalam praktek, termasuk pembentukan departemen baru. Pada bulan Mei tahun yang sama itu disetujui dengan Surat Keputusan, yang menyediakan untuk perubahan jumlah tindakan Pemerintah RF. Melalui de facto ODS Institute diperkenalkan, dan tubuh mengendalikan utama menjadi Kementerian Pembangunan Ekonomi. Pada bulan Juli 2010, Departemen dibentuk untuk menilai dampak regulasi.

Analisis manfaat dan biaya

Ini bagian dari penilaian dampak regulasi dianggap salah satu yang paling kompleks dan, pada saat yang sama, kuncinya. Secara umum, pelaksanaan disukai dari analisis rinci dan lengkap dari semua biaya dan manfaat dari setiap alternatif yang diijinkan tertentu. Dalam praktek para ahli sering mencoba untuk menyerang keseimbangan antara pentingnya uang biaya (kuantitatif) representasi dan manfaat dan biaya langsung untuk melaksanakan analisis ini. Secara tradisional, evaluasi dilakukan terhadap kelompok-kelompok berikut akan terpengaruh:

1. Negara.
2. Bisnis.
3. Perusahaan.

Seiring dengan paparan ini adalah kategori rinci atau menonjol dalam beberapa sub kelompok. Sebagai contoh: dampak pada usaha kecil, lingkungan dan sebagainya. Jika Anda menghabiskan analisis uang dari efek tidak mungkin, tetapi adalah mungkin untuk memperkirakan efek fisik, "biaya -produktivnost" metode dapat diterapkan.

tingkat diskonto sosial

Karena kenyataan bahwa dampak dari tindakan regulasi pada keadaan ekonomi tidak secara bersamaan dan didistribusikan dalam waktu, dalam proses monetisasi manfaat dan biaya, harus ada penyesuaian. Untuk tujuan ini yang disebut discount rate. Penentuan nilai juga dianggap cukup tantangan dalam pelaksanaan ODS.