Sumber daya administrasi - apa ini dan bagaimana menggunakannya dalam bisnis dan politik?

Media sering berbicara tentang penggunaan sumber daya administrasi dalam kampanye pemilu. Itu selalu dievaluasi sebagai sesuatu yang benar-benar negatif dan ilegal. Tapi apa sumber daya administrasi, apa gejala, sejarah, teknik? Beritahu kami tentang fenomena ini, karakteristik, pengalaman dan formulir aplikasi.

Konsep "sumber daya administrasi"

Sebelum Anda mendefinisikannya, perlu untuk memahami etimologi. Administrator - seseorang yang mengelola, dalam beberapa cara itu adalah sinonim untuk kata "manajer". Tidak sia-sia dalam manajemen ada hal seperti manajer sumber daya administrasi. Dan kalimat ini tidak ada semantik negatif. Hal ini mengacu pada kemungkinan dan sarana untuk mencapai tujuan manajemen dan tujuan. Tapi hari ini, semakin banyak konsep sumber daya administratif untuk diingat ketika berbicara tentang politik dan pemilu, dan ada kalimat mengambil konotasi negatif. Its menyebutkan sehubungan dengan berbagai penyalahgunaan kekuasaan selama pemilu. Tetapi dalam bentuk yang paling umum dari sumber daya administrasi - itu adalah kemampuan manajerial tertentu untuk melakukan sesuatu, untuk mencapai beberapa tujuan, menggunakan tuas manajerial. Hal ini dapat digunakan dalam tujuan mereka sendiri atau masyarakat, mereka dapat disalahgunakan, dan kemudian ada implikasi etika dan hukum. Ini adalah dalam arti penyalahgunaan sumber daya administrasi dan ada konotasi negatif, yang begitu populer saat ini. Keunikan dari pemahaman modern ini para ahli fenomena percaya bahwa itu hanya berlaku untuk PNS yang menggunakan otoritas yang ada untuk mencapai tujuan egois dalam arti yang luas.

Sejarah peristiwa

Perlu dicatat bahwa sumber daya administrasi - ini bukan penemuan Rusia, meskipun istilah telah muncul di negara kita. Pada tahun 1995 Dmitry Olshansky, yang memimpin Pusat Analisis Strategis dan prakiraan, dalam sambutannya, yang pertama untuk menggunakan frase ini untuk merujuk kepada manfaat tambahan tertentu yang digunakan oleh pihak-pihak selama kampanye pemilu. Ungkapan itu langsung dijemput oleh wartawan dan hari ini sudah merupakan ekspresi stabil familiar. sumber daya administrasi muncul dengan sistem manajemen birokrasi, manajer selalu berusaha untuk menggunakan daya yang tersedia untuk mereka untuk mencapai beberapa tujuan, sebagian besar pribadi. Jadi, semua negara demokrasi telah dalam sejarahnya, tahapan pembentukan sistem pemilu dan upaya untuk menggunakan senjata manajemen aset. Selain itu, dalam bisnis sumber daya administratif telah lama digunakan untuk keuntungan lebih. Hal ini diyakini bahwa di negara kita fenomena ini telah tumbuh secara organik dari sistem perintah-birokrasi Soviet manajemen. Selama 70 tahun orang-orang dari negara yang digunakan untuk fakta bahwa pemerintah mengatakan kepada mereka yang memilih, dan terus bekerja, meskipun munculnya peluang bagi pemilu yang demokratis. Para peneliti percaya bahwa penyalahgunaan merajalela dari kesempatan ini dalam pemilu terkait dengan totalitarianisme, atau bentuk semacam kekuasaan. Negara-negara maju telah mengembangkan mekanisme kontrol pemilu, jadi ada fenomena ini cukup langka. Dan di negara-negara di mana demokrasi belum muda dan tidak stabil, mekanisme ini belum.

Tanda-tanda sumber daya administrasi

Para peneliti belum sepenuhnya memutuskan pada fitur dan karakteristik dari fenomena ini. Hal ini kadang-kadang menyebabkan kebingungan terminologis. Dalam arti luas, untuk mengenali sumber daya administrasi bisa dengan alasan sebagai berikut:

- subyek Nya terhubung dengan pemerintah di tingkat manapun, mereka menggunakan mekanisme dan aparatus kontrol negara dari ketiga cabang pemerintahan untuk mencapai tujuan tertentu.

- Subyek sumber daya awalnya mendukung ideologi dan posisi pemerintah, kegiatan mereka dipastikan dengan rendah rotasi personel dalam sistem dan jangka panjang kontrak. pegawai manajer sipil untuk jangka waktu yang panjang kerja di tempat yang sama tumbuh berbagai koneksi, yang digunakan untuk mencapai tujuan. Mereka merasa impunitas tertentu dan kepercayaan pada fakta bahwa keluar dari mesin, mereka tidak pernah meninggalkan, hanya bisa dalam keadaan miskin untuk mengganti pekerjaan.

- kondisi keberadaan sumber daya administrasi adalah struktur organisasi hirarkis organisasi di mana kepala sekolah memiliki pengaruh atas bawahan, ia bebas untuk membuat keputusan bagi mereka. Dalam sistem tersebut, para manajer sering tidak memiliki tanggung jawab pribadi, mereka hanya melakukan "kehendak" dari pihak berwenang.

- hubungan Legislatif antara peserta dalam sistem. Pesanan tidak dapat dibahas dan dipertanyakan, mereka hanya dapat melakukan. Oleh karena itu, kehadiran sumber daya administrasi di kepala menciptakan rasa tertentu yang permisif, dengan waktu ada deformasi profesional, dan manajer tampaknya bahwa ia dapat memerintahkan bawahan untuk melakukan apa pun.

Ini hanyalah sebuah daftar ilustrasi dari ciri-ciri belajar konsep. Dalam prakteknya, mengembangkan banyak bentuk dan varian.

Jenis sumber daya administrasi

Karena penggunaan manajer untuk memenuhi tidak hanya dalam politik tetapi juga dalam bisnis, ada masalah menciptakan klasifikasi yang komprehensif tunggal fenomena ini. Oleh karena itu, langkah pertama adalah untuk menyediakan dua jenis utama sesuai dengan ruang lingkup pelaksanaan bisnis atau politik. Juga, sumber daya administrasi dapat diklasifikasikan oleh cakupan geografis. Dalam hal ini, mengalokasikan tingkat lokal, regional dan federal atau nasional. Jenis-jenis sumber daya administrasi yang melekat di kedua bidang: baik politik dan bisnis. Hal ini juga memungkinkan untuk membangun sebuah klasifikasi bidang realisasi sumber daya, yaitu. E. Pada cabang di mana ia diterapkan. Penggunaan sumber daya administrasi dalam kampanye pemilu dapat dibagi menjadi kelompok berikut: mulai, lembut, keras, dan jumlah penggunaan.

versi Starter ditampilkan dalam fakta bahwa ia memiliki di mata calon resmi pemilih memiliki keunggulan berkat otoritas abadi nya. Lembut penampilan memanifestasikan dirinya dalam efek tidak langsung pada pemilih dan bawahan dengan tujuan mendorong mereka untuk tindakan yang diinginkan. Dengan demikian, pilihan sulit - itu adalah tekanan atau janji imbalan untuk tindakan yang tepat. Jumlah penayangan karakteristik sistem totaliter, dalam hal ini, budak hanya tidak diberi pilihan pilihan. Dua opsi terakhir terkait dengan pelanggaran norma-norma moral dan hukum masyarakat yang demokratis.

Peneliti A. Chuklin mengalokasikan daya, kelembagaan, informasi anggaran dan jenis sumber daya administratif. Juga memiliki pengalaman mengklasifikasikan penyalahgunaan kekuasaan, tergantung pada penggunaan berbagai sumber daya publik. Dalam hal ini kita berbicara tentang pilihan regulasi, kelembagaan, informasi, keuangan, legislatif dan militer. Semua tipologi ini tidak inklusif dan mungkin tumpang tindih satu sama lain.

Subyek sumber daya administrasi

Peneliti Dmitry Paramonov adalah daftar mata pelajaran potensi sumber daya administrasi. Menurut dia, sistem manajemen pemilu yang baru lahir Rusia, dan sekarang dalam proses melibatkan banyak pasukan, masing-masing memiliki kemampuan sendiri untuk mempengaruhi pemilih dan komisi pemilu. Sebagai sumber sumber daya administrasi oleh peneliti, adalah lulusan dari berbagai sekolah partai, kepala aparat dari era Soviet, yang mampu menjaga kemampuan komunikasi dan manajemen, manajer beberapa departemen pemerintahan dari tingkat yang berbeda, staf sosiologis dan penelitian pusat, spesialis PR profesional dan pengiklan dengan keterampilan manipulasi opini publik dan kesadaran. Sudut pandang D. Paramonov memiliki hak untuk hidup, tapi semua sama itu tidak perlu rumit. Subyek utama dari sumber daya administrasi adalah orang, menempati berbagai posisi di pemerintahan.

Faktor-faktor yang membuat tanah untuk penggunaan sumber daya administrasi

Tradisi Rusia untuk menggunakan kekuatan untuk keperluan pribadi memiliki akar kuno. Beberapa menemukan asal-usul dalam oprichnina Ivana Groznogo, ada yang mengatakan bahwa penyebab dari segala sesuatu - perhambaan. Pokoknya, sumber daya administrasi dalam proses pemilu digunakan untuk mengandalkan faktor sosial dan psikologis yang dalam, ini meliputi:

- Korupsi kekuasaan. Pejabat terbiasa untuk terus-menerus menguangkan posisi mereka. Oleh karena itu, mereka tidak memiliki kendala moral, jika perlu, untuk memberikan tekanan pada pemilih atau komisi.

- Elite konspirasi. Ada hubungan pribadi yang erat antara pejabat dari tingkat yang berbeda, dan mereka adalah "keluar dari persahabatan" siap membantu satu sama lain untuk mencapai tujuan tertentu.

- Takut. Motivator paling penting dari perilaku pejabat - adalah takut "menjengkelkan" bos, sehingga pemerintah daerah mencoba untuk memprediksi puncak dan keinginan untuk memenuhi kehendak muka mereka.

kebijakan sumber daya administrasi

Saat ini, penggunaan sumber daya administrasi dalam pemilu - bentuk yang paling terlihat dari melebihi pejabat otoritas mereka. Ini tidak berarti bahwa di daerah ini lebih banyak terjadi pelanggaran tersebut. Cukup mereka lebih resonan dan terkonsentrasi dalam waktu, apalagi, oposisi dan beberapa media terus-menerus menarik perhatian fakta-fakta ini. Varian mempengaruhi hasil pemilu mengatur daftar hanya beberapa:

- Dampak pada proses pembentukan komisi pemilu. struktur mereka memperkenalkan orang jelas bias pemerintah, yang akan membantu untuk membuat tindakan yang diperlukan dalam proses prosedur pemilihan dan penghitungan suara.

- Dampak pada pemilu. komisi pemilihan umum memiliki kapasitas untuk melaksanakan manipulasi dengan jumlah pemilih, misalnya, mengemudi menjadi tentara bagian atau tahanan. Penggunaan sumber daya administrasi untuk pemilu sering dikaitkan dengan menduplikasi makalah dengan pilihan yang diperlukan untuk penipuan dengan surat suara absen. Organisasi prosedur pemilihan awal - juga kesempatan besar bagi kecurangan pemilu.

- Dampak terhadap kegiatan kampanye. Dalam perjalanan dari pejabat ras dapat memberikan kesempatan khusus dan kandidat yang tepat sroit hambatan - pantas. Mungkin, misalnya, distribusi yang tidak proporsional situs iklan atau bahkan diskualifikasi calon tidak cocok.

- Dampak pada pembiayaan kampanye pemilu.

- Tekanan pada pemilih. Hal ini dapat beragam, dari suap terhadap ancaman.

Fungsi sumber daya administrasi pemilu

Ada tradisi untuk mengevaluasi peran sumber daya administrasi selama kampanye pemilu secara eksklusif negatif. Dan ada penjelasan: pejabat dipengaruhi oleh hasil pemilu dan membuat berarti kehendak rakyat. Pemilih, berulang kali dihadapkan dengan fakta bahwa pendapatnya tidak mengubah apa pun, tidak lagi pergi ke tempat pemungutan suara, itu adalah apolitis. Bahkan, ini juga merupakan tujuan dari pemerintah saat ini. Jika tidak ada yang datang ke pemilu, tidak akan memiliki apa pun palsu. Tapi pemilu tidak dapat berlangsung tanpa pemilih, sehingga ada sistem absensi wajib. Tidak mengherankan, Duma Negara telah berulang kali mengangkat isu pengenalan kedatangan wajib pada pemilu bagi semua warga negara di bawah ancaman sanksi. Tetapi pengalaman negara-negara Barat menunjukkan bahwa sumber daya administrasi dapat menjadi keuntungan bagi pemilu. Anda dapat melihat bahwa di beberapa negara Eropa untuk pejabat publik dengan tanggung jawab untuk memantau transparansi pemilu. Dan sistem ini, mengejutkan, bekerja secara efektif.

Cara menggunakan sumber daya administrasi dalam bisnis

Posisi bisa menjadi sumber penghasilan tambahan. Jauh lebih sering sumber daya administrasi - adalah cara untuk memperkaya daripada untuk mempengaruhi peristiwa politik. Para pejabat memiliki banyak kesempatan untuk mendapatkan seorang pengusaha untuk berbagi bagian dari keuntungan, atau bahkan meninggalkannya. Hal ini dapat korupsi langsung: untuk setiap pengusaha resolusi dipaksa untuk membayar suap. Ini adalah monetisasi dari posisi resmi. Juga, para birokrat memiliki kesempatan untuk melobi beberapa keputusan di tingkat pemerintahan yang berbeda untuk mendapatkan pembayaran untuk partisipasi mereka. Banyak pejabat untuk membantu kerabat dan teman-teman untuk menghadapi pesaing, termasuk sumber daya pekerjaan Anda. Sebagai contoh, mengirim seorang pengusaha untuk berbagai tes, sehingga sulit untuk mengembangkan, dan sebagainya. N.

Tapi ada juga sumber daya administrasi proyek, yang tidak ada hubungannya dengan korupsi. Setiap bisnis harus dikelola, dan biasanya bekerja prinsip kesatuan komando, t. E. Seorang manajer atas memiliki hak untuk memesan bawahan untuk melakukan beberapa langkah-langkah profesional untuk mencapai tujuan strategis perusahaan. Jika dalam hal ini digunakan metode hukum dan etika pengaruh pada karyawan, tidak ada yang menyinggung atau tidak menyenangkan kepada bawahannya dalam tindakan tersebut tidak kepala. Dalam situasi ini, sumber daya administrasi - sebuah proyek atau organisasi metode manajemen. Ini adalah tugas dari manajer untuk mengelola bawahan, mengambil tanggung jawab atas keputusan dan konsekuensinya.

Praktek menerapkan sumber daya administrasi dalam kampanye pemilu

Hari ini Rusia dapat belajar tentang bagaimana menggunakan kemampuan pejabat dalam pemilu. organisasi non-profit "Transparency International" terus terlibat dalam pemantauan pemilu dan mengekspos berbagai skema ilegal. Di antara mereka bisa disebut teknologi seperti:

- Pemaksaan untuk berpartisipasi dalam pemilihan karyawan organisasi anggaran. Dokter, guru, karyawan komite dan departemen administrasi berkomitmen untuk datang ke TPS dan memilih calon tertentu.

- Melakukan kampanye pra-pemilu di lembaga subordinasi, seperti perguruan tinggi, rumah sakit, unit militer, pertemuan pensiunan.

- Penggunaan kapasitas logistik untuk memotivasi pemilih. Sebagai contoh, mungkin transportasi tumpangan gratis umum ke tempat pemungutan suara, presentasi hadiah dari pemerintah setelah pemilu, publikasi materi kampanye dengan mengorbankan administrasi.

Ada banyak metode lain pengaruh pada hasil pemilu. Tetapi pertanyaan tentang bagaimana untuk memenangkan pemilu tanpa sumber daya administrasi, tidak punya jawaban seperti mudah dan jelas. Ada sejumlah tawaran dari kekuatan yang berbeda di negara itu tentang cara menghilangkan penyalahgunaan sumber daya administrasi yang hanya tumbuh dari pemilu ke pemilu. Kondisi yang paling penting untuk ini adalah pertumbuhan tanggung jawab sipil pemilih. Ketika kebanyakan orang akan pergi ke TPS dan membela hak untuk pendapat mereka, maka pemerintah akan menggunakan lebih berhati-hati dari sumber daya.