Komposisi komisi pemilu. Komisi Pemilihan Precinct. Komisi Pemilihan Umum Pusat. Penarikan dari Komisi Pemilihan Umum

Pemilihan kepada pihak berwenang di berbagai tingkatan di Rusia dilakukan dengan partisipasi langsung dari komisi pemilihan khusus. Cara di mana mereka terbentuk dan mengatur pekerjaan mereka ditentukan oleh hukum federal. Ada banyak nuansa, mereka mencirikan aktivitas komisi pemilihan umum, dan semua memerlukan regulasi - khususnya, dalam aspek penentuan urutan pembentukan berbagai struktur bertanggung jawab untuk mengatur pemilu. Apa yang sumber-sumber hukum dalam hal ini yang paling penting? Apa urutan pembentukan komisi pemilihan umum pada tingkat tertentu?

komite pemilihan Apa yang bekerja di Rusia?

Sebelum memeriksa cara di mana komisi pemilihan terbentuk, dan bagaimana untuk keluar dari komposisi komisi pemilihan anggotanya, akan mempelajari dasar-dasar struktur yang relevan yang memecahkan masalah penting dalam organisasi pemilu di otoritas Rusia tertentu.

Komisi Pemilihan - tubuh kolegial, yang dibentuk dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang Federasi Rusia, mengatur dan memastikan pelaksanaan pilihan yang berbeda. Sesuai dengan hukum Rusia - terutama ketentuan jumlah UU Federal 67, diadopsi 2002/12/06, struktur berikut dapat berfungsi di negara kita:

- Komisi Pemilihan Umum Pusat Federasi Rusia atau CEC;

- komite pemilihan daerah;

- Komisi kota;

- komisi pemilihan umum kabupaten;

- komisi teritorial;

- komisi pemilu polisi.

Komposisi komisi pemilihan spesies ini diatur oleh ketentuan-ketentuan yang terpisah dari undang-undang federal.

Komisi Pemilihan Umum mungkin lebih tinggi atau lebih rendah dalam kaitannya dengan komite lain yang menyediakan pemilu pada tingkat yang sesuai.

struktur kerja yang bersangkutan, dilakukan bersama-sama. Komisi Pemilihan Umum memiliki hak untuk memulai pekerjaannya, jika dibangun tidak kurang dari dua pertiga relatif terhadap set. Jika Komisi melakukan aktivitas secara permanen, pada pertemuan pertama untuk pemilu dia akan lambat 2 minggu setelah menjatuhkan keputusan tentang pengangkatan anggota dengan hak suara, tetapi tidak sebelum berakhirnya masa jabatan komisi pemilu sebelumnya.

Setelah Komisi baru akan, maka kekuasaan berhenti sebelumnya. Dengan demikian, periode pelaksanaan kantor komisi pemilihan dihitung sejak tanggal pertemuan pertama.

Semua komisi diangkat oleh Ketua. Mereka dipilih dari antara warga negara yang tergabung dalam komisi pemilihan pada tingkat yang tepat. Dengan demikian, ketua Komite Pemilu Pusat Rusia akan dipilih oleh anggota komisi pemilihan yang relevan. Pada gilirannya, kepala komisi pemilihan di tingkat subjek menerima posisinya pada usulan CEC.

Ketua Komite Pemilihan akan dipilih di tingkat kotamadya:

- jika ada usulan dari komisi subjek Federasi Rusia - sesuai dengan itu;

- tidak adanya usulan dari Komisi wilayah proposal yang dibuat oleh anggota komisi pemilihan umum dengan penilaian yang menentukan.

Ketua Komite Pemilihan akan dipilih atas dasar usulan penyelesaian komisi regional atau wilayah. Undang-undang juga disediakan untuk pilihan, di mana ketua akan diangkat atas dasar usulan dari anggota komite penyelesaian berhak memilih.

Kepala komisi di tingkat kabupaten akan diangkat dari antara anggotanya, dengan suara casting, dan dirilis dari kantor oleh komisi pemilihan superior. Presiden, pada gilirannya, komisi teritorial diangkat dan diberhentikan sesuai dengan keputusan komisi pemilihan di tingkat subjek RF. Kepala komisi TPS diangkat dan diberhentikan oleh penghakiman disahkan oleh komisi pemilihan teritorial.

undang-undang Rusia juga menyediakan untuk pengangkatan Wakil Ketua, serta Sekretaris Komisi. Demikian pula, kandidat untuk posisi harus dimasukkan dalam komposisi komisi pemilihan. Peserta dengan suara casting, diwajibkan untuk menghadiri pertemuan. Mereka memiliki hak untuk melakukan pemungutan suara mengenai hal-hal apa saja dalam kompetensi komisi pemilihan yang relevan sesuai dengan agenda.

CEC: pembentukan komposisi

Pertimbangkan cara yang ditentukan oleh komposisi Komisi Pemilihan Sentral Rusia, serta sub-struktur nya.

CEC terdiri dari 15 anggota. 5 dari mereka ditunjuk oleh Duma Negara, lain 5 - Dewan Federasi, lain 5 - Presiden Rusia. Anggota Komisi Pemilihan Umum Pusat Rusia harus memiliki ijazah pendidikan tinggi. Setelah pengangkatannya, mereka memilih ketua, wakilnya, serta Sekretaris Komisi.

Pembentukan komisi pemilihan umum di daerah: ketentuan umum hukum

Undang-undang Federal № 67 memiliki ketentuan menetapkan aturan umum tentang kegiatan komite lainnya CEC bawahan. Dengan demikian, sesuai dengan formasi hukum federal dari struktur yang sesuai dilakukan berdasarkan tawaran yang diterima dari partai politik. Selain itu, masing-masing pihak memiliki hak untuk mengusulkan komisi pemilihan hanya 1 anggota memiliki satu suara casting, kecuali dinyatakan ditentukan oleh hukum federal.

Komposisi komisi pemilihan yang bersangkutan dapat disampaikan kepada warga di negara atau kota layanan, tidak lebih dari setengah. Pengecualian ditetapkan untuk komisi pemilihan yang ditetapkan oleh unit militer, yang terletak di daerah terpencil, serta luar negeri. Warga, yang pencalonannya diusulkan untuk dimasukkan dalam komposisi komite tertentu harus memberikan persetujuan tertulis mereka.

Jika dalam rangka hukum tertentu pada komposisi komisi pemilihan tingkat yang sesuai tidak akan dihasilkan, menentukan organisasi induk. Khususnya ketika datang ke pembentukan komisi pemilihan subjek Federasi Rusia, dalam acara yang komposisinya akan ditentukan pada tingkat badan-badan regional, maka masalah ini diselesaikan oleh CEC.

Mari kita mempertimbangkan secara lebih rinci cara di mana komisi pemilihan umum yang didirikan di bawah pertimbangan.

Pembentukan komisi pemilihan umum di tingkat mata pelajaran RF

Pertama-tama, perlu dicatat bahwa komposisi komisi pemilihan subyek Federasi Rusia dapat mencakup tidak kurang dari 10 dan tidak lebih dari 14 anggota berhak memilih. aturan khusus mengatur perbuatan hukum daerah.

Pembentukan komisi pemilihan di tingkat subjek federasi dilaksanakan oleh Parlemen dan Chief Executive atas dasar proposal yang diajukan dengan cara yang ditentukan oleh hukum. Satu setengah dari anggota komisi daerah harus menunjuk DPRD, yang lain - kepala cabang eksekutif. Dalam hal ini, setidaknya setengah dari anggota yang ditunjuk panitia pemilihan harus didefinisikan sebagai anggota parlemen, serta Chief Executive atas dasar proposal yang diterima dari partai politik. Pada gilirannya, komposisi komisi pemilihan daerah harus mencakup tidak kurang dari 1 anggota komisi pemilihan ditunjuk atas dasar proposal yang diajukan oleh CEC.

Pembentukan komisi pemilihan umum di tingkat kotamadya

Pada tingkat pemerintah kota pembentukan komisi pemilihan umum yang dibuat oleh badan perwakilan atas dasar proposal yang diterima dan dengan cara yang ditentukan oleh hukum federal. Susunan komite pemilihan kotamadya tidak harus kurang dari setengah terdiri dari anggota yang ditunjuk atas dasar proposal yang diterima dari:

- partai politik;

- asosiasi yang mencalonkan kandidat mengaku mandat dalam badan perwakilan dari pemerintah kota.

Pada gilirannya, setengah dari anggota komite pemilihan di tingkat yang sesuai harus diberikan atas dasar saran yang berasal dari komisi yang lebih tinggi - jika komisi pemilihan dibentuk di tingkat kabupaten, kabupaten atau daerah dalam kota.

Jika komisi dibentuk di tingkat penyelesaian, setengah dari komposisi ditentukan berdasarkan standar berikut:

- jika kekuasaan komisi pemilihan di tingkat kabupaten tidak didelegasikan kepada struktur teritorial dari 2 anggota struktur yang sesuai dalam penyelesaian mendapatkan posisi mereka atas dasar proposal dari daerah komite pemilihan, dan sisanya - pada daftar dari komisi teritorial;

- jika kekuatan distrik komisi pemilihan ditransfer komisi teritorial, anggota komisi pemilihan di pemukiman diperoleh posisinya atas dasar proposal yang dibentuk komisi teritorial;

- jika struktur teritorial kekuasaan ditransfer ke kabupaten komisi pemilihan, penyelesaian anggota komisi akan diangkat atas dasar proposal yang diterima oleh panitia kabupaten.

Dalam hal ini, proposal yang diajukan oleh Komisi Pemilihan wilayah subjek Federasi Rusia, komisi pemilihan kabupaten atau komisi teritorial disusun dengan mempertimbangkan pandangan dari badan publik, proposal pemilih, serta komisi pemilihan komposisi sebelumnya daerah.

Pembentukan komisi pemilihan distrik

Tingkat berikutnya dari aktivitas komisi pemilihan umum - kabupaten. Apa yang akan menjadi komposisi komisi pemilihan umum kabupaten, menentukan pihak berwenang di tingkat subjek RF, serta pemerintah kota. Pembentukan struktur yang sesuai dilakukan atas dasar proposal yang diajukan dengan cara yang ditentukan oleh undang-undang federal, serta dengan mempertimbangkan pendapat dari badan perwakilan dari kota dan pemilih.

Setidaknya setengah dari komposisi komisi pemilihan kabupaten dalam memilih kewenangan subjek Federasi Rusia akan menentukan komisi superior atas dasar proposal yang diterima dari partai politik. Pada gilirannya, pilihan pemerintah kota juga harus memperhitungkan pendapat asosiasi pemilu, yang mencalonkan kandidat mengaku mendapatkan kursi dalam struktur perwakilan dari pemerintah kota.

Pembentukan komisi pemilihan teritorial

Komposisi komisi pemilihan teritorial dapat diwakili oleh jumlah anggota dengan suara yang menentukan, dari 5 sampai 14. Pembentukan komite pemilihan pada tingkat yang sesuai oleh Komisi pada tingkat subjek RF atas dasar proposal yang diajukan dengan cara yang ditentukan oleh hukum federal, serta posisi struktur perwakilan kotamadya dan pemilih.

Komposisi komisi pemilihan teritorial harus dibentuk oleh setidaknya setengah, dengan mempertimbangkan proposal yang dibuat oleh:

- partai politik;

- asosiasi yang dinominasikan calon dalam rangka distribusi mandat dalam struktur perwakilan dari pemerintah kota.

Kita sekarang mempelajari fitur dari pembentukan komisi pemilu polisi.

Pembentukan komisi pemilu polisi

Komposisi TPS PEC ditentukan dengan mempertimbangkan proposal yang diajukan dengan cara yang ditentukan oleh hukum federal, serta pendapat dari badan perwakilan dari kota dan pemilih. Perlu dicatat bahwa jumlah proposal tidak terbatas pada undang-undang.

Komisi Pemilihan Precinct tidak boleh kurang dari setengah dibentuk komisi pemilihan teritorial atas dasar usulan dari:

- partai politik;

- organisasi yang mengajukan calon dalam rangka distribusi mandat dalam struktur perwakilan dari pemerintah kota.

Ada kemungkinan bahwa, di mana warga yang mengusulkan dimasukkannya komisi pemilihan pada tingkat ini tidak disetujui di posisi masing-masing. Dalam hal ini, komposisi cadangan komisi pemilihan polisi, komisi pemilihan yang dilakukan pada tingkat RF dari subjek dengan cara yang ditentukan oleh CEC.

Persyaratan dan prosedur penghentian kekuasaan anggota komisi pemilu

Pertimbangkan aspek lain dari pekerjaan komisi pemilihan Federasi Rusia - persyaratan dan prosedur untuk penghentian kekuasaan para peserta. Jadi, sehubungan dengan anggota komisi pemilihan umum dengan hak suara yang menentukan, maka masa jabatannya akan berakhir pada pemutusan komisi yang relevan, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang.

Bagaimana untuk menarik diri dari komisi pemilihan? Hukum, prosedur ini juga diatur.

Dalam beberapa kasus, kekuasaan anggota komisi pemilu memiliki hak suara dapat ditangguhkan oleh keputusan Komisi, yang, pada gilirannya, mungkin didasarkan pada pernyataan warga negara, awalnya diangkat menjadi anggota komisi pemilu. Tapi ini hanya mungkin di bawah kondisi bahwa prosedur ini tidak mengarah pada fakta bahwa komposisi Komisi akan tidak lengkap. Jika kondisi ini dijalankan gagal, bagaimanapun, kekuatan warga dapat diakhiri sesuai dengan keputusan badan yang menunjuknya sebagai anggota komisi. Jika struktur ini bukan keputusan tentang apakah untuk membawa warga dari Komisi dalam waktu 1 bulan (10 hari dalam masa kampanye) sejak tanggal panitia pemilihan anggota dikirim ke pernyataan otoritas yang sesuai pada penarikan dari komisi pemilihan, keputusan pembatalan komisi pemilihan otoritas diterima langsung dalam waktu 3 hari setelah berakhirnya tanggal yang ditentukan.

Penunjukan anggota baru dari komisi

Jika anggota awalnya ditunjuk komisi keluar dari dalam prosedur hukum tertentu, tubuh yang menunjuk dia, harus diundang ke komisi pemilihan calon baru - dalam waktu 10 hari setelah mantan Anggota Komisi telah berhenti, sementara ada masa kampanye, atau dalam waktu 3 bulan - dalam periode lainnya. Jika persyaratan ini tidak terpenuhi, maka komite pemilihan baru harus menunjuk anggota memiliki struktur yang unggul. Misalnya, jika ada kebutuhan untuk menyetujui calon kantor pada tingkat subjek, keputusan dibuat oleh Komisi Pemilihan Umum Pusat. Susunan komite pemilihan kotamadya, pada gilirannya, dibentuk dengan partisipasi komisi dari subjek Federasi Rusia. Pokoknya, pengangkatan anggota baru dari komisi pemilihan struktur dilakukan, di depan yang bertanggung jawab.

Pada saat yang sama, jika membentuk komisi pemilihan polisi, seseorang harus diangkat dari cadangan, yang telah kita sebutkan di atas. Prosedur ini dilakukan dengan mempertimbangkan persyaratan yang ditetapkan oleh hukum dan dengan cara yang ditentukan oleh CEC.

Status anggota komisi pemilu dengan suara penasehat: nuansa

Jadi, kita melihat cara di mana warga negara yang dilakukan pengangkatan untuk jabatan anggota komisi pemilihan dengan suara yang menentukan, sebagaimana ditentukan oleh hal mandatnya, dan bagaimana untuk keluar dari Komisi Pemilihan Umum dengan cara yang disetujui oleh undang-undang RF. Kita sekarang mempelajari fitur dari status anggota komisi pemilihan umum, yang, pada gilirannya, memiliki suara deliberatif.

warga ini umumnya memiliki hak yang sama yang mencirikan kegiatan anggota dengan komisi hak suara, kecuali untuk kekuatan yang terlibat:

- penerbitan dan penandatanganan surat suara pemilihan dan dokumen absensi;

- partisipasi dalam pengolahan surat suara;

- pembentukan hasil protokol suara;

- dengan partisipasi dalam pengambilan keputusan tentang hal-hal yang berada dalam kompetensi komisi, serta dokumentasi mereka;

- pembentukan protokol pelanggaran.

Dapat dicatat bahwa undang-undang menyediakan untuk aturan, yang menurut partai politik atau asosiasi tidak berhak untuk mengusulkan untuk disetujui oleh anggota komite beberapa kandidat.

Syarat dan penghentian kekuasaan komite partai dalam kapasitas penasihat

Jika komposisi pemilihan komisi Federasi Rusia terdiri dari anggota berhak suara deliberatif, yang ditunjuk oleh calon yang terpilih, asosiasi yang terlibat dalam distribusi mandat, serta partai politik, masa jabatan berlangsung sampai akhir prosedur pendaftaran calon dan daftar mereka untuk pemilu berikutnya kepada otoritas yang tepat, atau posisi yang sama.

Kekuasaan anggota lain dari komisi pemilihan, yang beroperasi secara permanen dengan suara penasehat akan berakhir setelah selesainya kampanye. Undang-undang juga menyediakan mekanisme dimana penghentian kekuatan anggota dalam kapasitasnya sebagai penasihat mungkin pada saat pemutusan kekuasaan komisi pemilihan yang relevan. Jika seorang calon tidak lulus pendaftaran, otoritas peserta dalam kapasitasnya sebagai penasihat dihentikan pada saat penerbitan penolakan untuk mendaftar.

Selain itu, tubuh yang telah menunjuk anggota dari warga komisi pemilihan dengan suara penasehat, dapat mengakhiri kekuasaannya. aturan serupa ditetapkan oleh hukum dan untuk calon. Dapat dicatat bahwa kewenangan peserta dalam kapasitasnya sebagai penasihat tidak dihentikan jika komisi pemilihan yang relevan akan dibubarkan.