Zemstvo: deskripsi singkat

Zemsky dewan - adalah badan eksekutif, yang diciptakan sebagai hasil dari reformasi pada tahun 1864 pada masa pemerintahan Alexander II. Lembaga-lembaga ini telah dibentuk sebagai bagian dari serangkaian reformasi yang telah dilakukan pada paruh kedua abad ini.

Karakteristik usia

Dorongan langsung untuk melaksanakan reformasi di semua bidang masyarakat Rusia adalah penghapusan perbudakan. Langkah penting ini telah menuntut perubahan langsung dalam sistem sosial, administrasi, peradilan, serta inovasi di bidang pendidikan dan kebudayaan. Oleh karena itu, secara harfiah selama beberapa dekade serangkaian langkah-langkah untuk administrasi dan reformasi lembaga peradilan digelar. Pada tahun 1864, kaisar mengeluarkan keputusan tentang pembentukan zemstvos khusus. Pada sampel yang sama kemudian dilakukan dan reformasi perkotaan. universitas piagam liberal baru diperkenalkan, yang diberikan otonomi luas kepada lembaga-lembaga ini. Dengan demikian, pembentukan diri pemerintah daerah merupakan langkah penting dalam kegiatan reformasi Alexander II.

prasejarah

Zemstvo papan tidak sebuah inovasi: proyek reformasi telah disiapkan pada awal abad ini. Alexander Saya ditugaskan Speransky mempersiapkan reformasi untuk pemberdayaan pemerintah setempat. Dikembangkan oleh rencana negarawan ini menyerukan penciptaan tiga tingkat daya: kotamadya pedesaan, kabupaten dan provinsi. Pada masing-masing tingkat yang disediakan untuk pembentukan azab: bangsawan lokal, pemilik tanah dan petani yang dewan kota pedesaan, yang dipilih oleh daerah, yang terakhir, pada gilirannya, membentuk provinsi dan satu - Duma Negara Rusia. otoritas pemilu nasional proyek ini, mungkin, adalah proyek Speransky paling penting, meskipun fakta bahwa pemilu tidak petani milik pribadi dirawat. Namun, pada awal abad ini, rencana ini tidak dilaksanakan, dan dengan perubahan yang sangat signifikan diwujudkan dalam reformasi Alexander II.

fundamental

Zemstvo papan adalah bagian paling penting dari sistem pemerintahan yang baru. Menurut peraturan, di tanah dibuat provinsi dan kabupaten administrasi majelis zemstvo, yang pada gilirannya terpilih badan eksekutif - dewan. populasi mengambil bagian hanya dalam pemilihan DPRD. Para pemilih terdiri dari pemilik tanah, penduduk perkotaan dan petani. Partisipasi mereka terbatas pada kualifikasi properti. Kelompok pertama - properti mendarat tidak kurang dari 200 persepuluhan, real estate tidak kurang dari 15 ribu rubel .. atau pendapatan tahunan tertentu.

pemilih perkotaan harus memiliki sebuah perusahaan komersial atau industri atau pendapatan tahunan tidak kurang dari 6 ribu. Gosok. Pemilu petani dua tahap: masyarakat pedesaan dan paroki. Dengan demikian, preferensi untuk pemilik tanah besar dan borjuasi, sementara hak-hak masyarakat umum telah dibatasi.

struktur

Dewan Zemsky terpilih majelis zemstvo provinsi dan kabupaten. bangsawan yang dipimpin oleh para pemimpin pertemuan ini. Dengan demikian, kelas ini telah mengambil posisi utama dalam badan-badan ini pemerintah daerah. Tapi badan ini tidak memiliki kekuatan politik, dan fungsi mereka terbatas untuk mengatasi kebutuhan lokal dan lansekap. Selain itu, kegiatan mereka dikendalikan oleh otoritas pusat dan daerah. Dengan demikian, ketua dewan distrik lokal di provinsi disetujui oleh Menteri Dalam Negeri. Terkadang banyak kasus di mana kegiatan lokal pemerintahan sendiri, bahkan terbatas. Selain itu, mereka tidak memiliki sendiri lembaga hukuman dan penegakannya dan, jika perlu, dipaksa untuk beralih ke polisi dan administrasi, sehingga mengakui ketergantungannya pada mereka. Namun demikian, reformasi kontribusi terhadap revitalisasi kegiatan publik di bidang intelektual.

fungsi

Fakta yang disetujui ketua zemstvo, membuktikan bagaimana otoritas tertarik dalam membangun kontrol atas badan-badan ini. Kepala pemerintah daerah menempatkan dengan persetujuan gubernur, yang mengikuti kegiatan pemerintah daerah. Tugas pemerintah baru termasuk organisasi prestasi sosial: yurisdiksi mereka kereta api, rumah sakit, pendidikan publik, meningkatkan teknik pertanian dan membantu dalam pembangunan pertanian. Mereka membentuk anggaran mereka sendiri yang didasarkan pada pajak properti, dengan sebagian besar kaum tani jatuh. Namun demikian, banyak intelektual memeluk reformasi dengan antusias: banyak dokter berbakat, guru, paramedis, insinyur pergi untuk bekerja di desa dan berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi, sosial dan budaya.

nilai

Dalam sistem baru ini Zemstvo papan adalah unit eksekutif utama, karena terlibat langsung dalam kebutuhan lokal. Dia terpilih selama tiga tahun dan terdiri dari ketua dan tiga anggota sekitar. Tapi, meskipun reformasi positif jelas bahwa itu memiliki kelemahan yang signifikan bila dibandingkan dengan rencana Speransky, yang disediakan untuk penciptaan sistem pemilu secara keseluruhan, dari unit sosial terkecil, volost diduga organ semua-Rusia Duma Negara, dalam pemilihan yang dihadiri oleh hampir semua bagian dari populasi. Menurut reformasi 1864, dewan zemstvo provinsi dan kabupaten, bersama dengan koleksi, pada kenyataannya, hanya dua lembaga yang dipilih tanpa dasar, tingkat kota dan Duma semua-Rusia.