PPA - adalah ... perbuatan hukum Municipal. jenis PPA

Sistem hukum Rusia, keragaman sumber hukum sangat besar. Tetapi didasarkan pada hal seperti itu sebagai perbuatan hukum. Apa spesifik dari publikasi mereka, dan apa jenis sumber data hukum? Apakah mungkin untuk menafsirkan PPA istilah dalam cara yang berbeda? Apa itu?

Visi tradisional sifat PPA

Beberapa pengacara percaya definisi berikut khas istilah "perbuatan hukum". Ini adalah dokumen tertulis yang diterima tunduk pada hukum (badan negara, struktur pemerintahan atau lembaga demokrasi langsung lokal) untuk mengekspresikan perintah dari pemerintah dan regulasi hubungan dalam masyarakat.

Properti utama perbuatan hukum (atau disingkat PPA) - Ini adalah normatif a. Juga, sumber-sumber ini diberkahi dengan properti tidak dikenakan sengketa legitimasi.

Visi ilmiah sifat PPA

Di antara para sarjana hukum percaya bahwa NPA - adalah dokumen tertulis yang mengekspresikan kehendak organ resmi pemerintah, tentang pembentukan, penyesuaian atau pembatalan aturan-aturan tertentu hukum (aturan alam wajib, tunduk pada beberapa penggunaan).

NPA visi resmi alam

Dalam lingkungan otoritas publik menggunakan definisi yang berbeda dari sampel yang merupakan perbuatan hukum. Salah satunya, AKP - suatu tindakan yang mengandung norma hukum dan pendirian, yang dirancang untuk jangka panjang (biasanya) menggunakan dan didistribusikan tanpa batas (atau sangat besar) jumlah orang.

Mahkamah Agung Federasi Rusia di salah satu ventilasi juga memberikan definisi dari PPA. Menurut hakim, tindakan otoritas yang berwenang atau pejabat yang mengatur norma hukum atau aturan perilaku yang ditujukan kepada orang yang tidak ditentukan dan tunduk pada penggunaan berulang, terlepas dari ada atau tidak adanya hubungan hukum yang diatur oleh undang-undang tersebut, diakui hukum dan peraturan.

klasifikasi PPA

Ada berbagai jenis PPA. Alasan untuk klasifikasi mereka beberapa. Salah satu dari mereka tergantung pada bagaimana status hukum subjek telah, mengeluarkan hukum (berurusan dengan hukum pembuatan). Sistem peraturan, yang diadopsi di Rusia, termasuk klasifikasi berikut sumber-sumber hukum dari kriteria tersebut:

• Kerjanya badan-badan negara (atas nama Pemerintah Rusia, struktur regional atau kota dari kekuasaan eksekutif).
• Ini set aturan yang dikeluarkan oleh asosiasi publik (dan perusahaan).
• Ini bersama peraturan (yang mempublikasikan lembaga negara, bergabung, misalnya, perusahaan).
• Ini sumber-sumber hukum, diadopsi oleh referendum dengan suara langsung dari rakyat.

Jenis PPA dapat bervariasi oleh aplikasi geografi. Ada federal yang bertindak normatif hukum subyek dari sumber-sumber hukum, serta undang-undang yang dikeluarkan oleh pemerintah kota, dan tindakan lokal (perusahaan, tingkat instansi). dasar lain untuk klasifikasi PPA - masa berlaku. Ada dokumen, validitas yang tidak didefinisikan, dan ada sumber sementara hukum.

NPA dan tindakan penerapan hukum

Beberapa pengacara membedakan antara konsep PPA dan hal seperti itu sebagai tindakan penerapan hukum. Perbedaan antara dua dokumen dapat di nuansa berikut.

• Pertama, peraturan yang dirancang untuk manajemen yang khas, hubungan sosial relatif sering. Kisah hak untuk mengelola situasi tertentu, untuk membuat preseden. Contoh - Kode Sipil Federasi Rusia - adalah PPA, dan keputusan mengenai penunjukan kantor walikota bertanggung jawab untuk masalah penghijauan kota - tindakan menerapkan hukum.
• Kedua, adalah penting untuk siapa tindakan diarahkan sumber hukum.

tindakan normatif-hukum, sebagai suatu peraturan, tidak personal. Mereka ditujukan kepada jumlah yang tak terbatas dari orang. hak untuk menggunakan tindakan secara individual berorientasi. PPA dapat membangun, mengubah atau membatalkan aturan apa pun. menerapkan hak Act tidak memiliki sifat seperti itu. Hal ini dapat menjadi bagian dari proses penegakan hukum, yang berkaitan dengan persyaratan tindakan normatif-hukum.

NPA dan non-normatif tindakan hukum

Beberapa ahli menganggap perlu untuk membedakan antara konsep NAP dan "tindakan hukum non-normatif." Kriteria adalah sebagai berikut. tindakan normatif - adalah hasil kerja legislatif dari otoritas dan pejabat. Mereka memiliki aturan dan norma karakter wajib, tidak personal, dirancang untuk digunakan dalam jangka panjang. tindakan non-normatif tidak mengandung gejala-gejala tersebut. Satu mungkin definisi mereka - "ketentuan, terbatas dalam waktu dan ditujukan mata pelajaran tertentu."

Pada saat yang sama diyakini bahwa tindakan menyimpang yang ketat dan mengatur ketentuan ambigu menentukan konsekuensi hukum dari seseorang atau kelompok tertentu. GIC RF berisi ketentuan di mana orang, mengingat perbuatan hukum non-normatif yang dikeluarkan terhadap dirinya, melanggar prinsip-prinsip hak asasi manusia dan kebebasan, mungkin kontes kewajibannya terjadi sesuai dengan isi undang-undang tersebut.

Lingkup penerapan undang-undang federal

Salah satu jenis kunci federal NPA di Rusia - undang-undang. Ini peraturan, karena beberapa pengacara adalah pertanyaan kunci berikut:

• realisasi hak-hak, kebebasan dan tanggung jawab warga negara, keamanan mereka;
• menetapkan standar tanggung jawab hukum dari warga untuk tindakan yang berbeda.

Untuk peraturan Undang-undang Federal adalah pertanyaan hubungan federal. Ini proses manajemen yang demokratis (pemilu di berbagai tingkatan, referendum).

Tindakan hukum dari Federasi Rusia di tingkat federal bertanggung jawab atas ratifikasi atau pembatalan perjanjian yang ditandatangani oleh Rusia dengan negara-negara lain. undang-undang federal mengatur kebijakan fiskal, tugas pemungutan pajak. FL - Sumber aturan yang berkaitan dengan keamanan nasional dan kebijakan militer. Di tingkat federal untuk menjawab pertanyaan kunci tentang sistem peradilan, solusi dari sengketa perdata, kerja arbitrase, pengacara. undang-undang federal yang dirancang untuk mengatur berbagai bidang kehidupan masyarakat dan pembangunan negara. Ada UU Federal "Pada Saham Gabungan Perusahaan", ada tindakan serupa yang mengatur kegiatan Perusahaan. Beberapa pengacara menerima klasifikasi FL menjadi dua jenis - peraturan saat ini dan dikodifikasi.

Konstitusi - tindakan dengan kekuatan hukum tertinggi

NPA Rusia utama - adalah Konstitusi. Dia memiliki kekuatan hukum tertinggi. Sumber ini hukum diberkahi dengan karakter konstituen: petunjuk dan aturan yang terkandung dalam Konstitusi, merupakan dasar untuk benar-benar semua tindakan hukum lainnya yang diterbitkan di Rusia. Menerbitkan sumber hukum tidak lain adalah orang-orang Rusia. Konstitusi - tidak hanya dokumen yang signifikan secara hukum. Ini adalah program dasar dari proses sosial dan politik kunci. Itu mengungkapkan kohesi sosial masyarakat, yang masing-masing mungkin memiliki kepentingan politik benar-benar unik. Konstitusi Federasi Rusia tetap fitur kunci dari pemerintah, struktur pemerintahan, hubungan antara penduduk dan lembaga sosial-politik negara.

Spesifik dari hukum konstitusional federal yang

Sebuah subspesies dari UU Federal - Hukum Konstitusi. Mereka memiliki beberapa karakteristik. Undang-undang ini dibuat untuk tujuan proses pengawasan, yang jelas dinyatakan dalam Konstitusi. Di antara mereka, misalnya, status lembaga negara kunci. Kegiatan mereka diatur oleh undang-undang konstitusional - "Pada Pemerintah", "Di Mahkamah Konstitusi", dan sejenisnya. Ada tindakan yang mengatur pengenalan atau pembatalan status, yang mempengaruhi tingkat kedaulatan negara. Di antara hukum yang pada pengenalan darurat militer. hukum konstitusi Rusia federal yang memperkenalkan aturan dan peraturan mengenai struktur administrasi dan politik negara, menentukan aturan yang aktor baru dapat diambil di federasi. Kekuatan hukum hukum konstitusional adalah lebih tinggi dari federal yang biasa (berdasarkan Pasal 76 dari Konstitusi). tindakan ini diadopsi dalam urutan yang ketat. Misalnya, untuk memvalidasi atau memperbaiki hukum konstitusional, untuk memilih "untuk" tidak boleh kurang dari 60% dari anggota Dewan Federasi dan setidaknya dua-pertiga dari deputi Duma Negara.

Hukum Federasi

Setiap mata pelajaran RF - akan mereka otonom daerah, wilayah, daerah atau republik - memiliki hak untuk mengeluarkan undang-undang mereka sendiri. perbuatan hukum normatif seperti yang diadopsi legislatif atau badan perwakilan dari subjek (sering, itu adalah sebuah dewan negara). Kisah yang dikeluarkan oleh pihak berwenang dari Federasi, dimaksudkan untuk mengatur hal-hal yang berkaitan dengan bidang utama pembangunan sosial politik dan ekonomi daerah.

Utama kriteria - sesuai dengan Konstitusi Rusia untuk membuat undang-undang dan lainnya, kekuatan PPA hukum yang lebih tinggi. Contoh: ada UU Federal "Pada prinsip-prinsip umum lokal pemerintahan sendiri." Aturan ditentukan di dalamnya, harus diperhitungkan dalam pembentukan kerangka hukum yang berkaitan dengan pekerjaan Federasi Kota. Jika, katakanlah, negara Republik Dewan Tatarstan mengadopsi hukum pada diri pemerintah daerah, peraturan yang terkandung di dalamnya tidak boleh bertentangan dengan UU, yang tercantum di atas. Beberapa pengacara percaya bahwa efek dari PPA menerima otoritas negara Federasi, mungkin tidak berlaku untuk hal-hal sipil, karena mereka berada di luar ruang lingkup referensi dari struktur regional.

Fitur dari perbuatan hukum kota

perbuatan hukum Municipal berbeda dari PPA tingkat federal dan daerah yang berlaku hanya di tertentu daerah - kota, kabupaten, kecamatan. Sistem perbuatan hukum di tingkat kota terdiri dari sumber-sumber berikut:

• piagam dari unit teritorial;
• sumber hukum, yang dikeluarkan oleh otoritas lokal pemerintahan perwakilan;
• bertindak diadopsi oleh Walikota, administrasi dan pejabat lainnya (sesuai dengan undang-undang).

perbuatan hukum kota dapat diadopsi pada penduduk lokal referendum atau gathering. Sebuah fakta yang luar biasa bahwa NPA memiliki kekuatan hukum yang sama dengan anggaran dasar. Selain itu, beberapa tahun yang lalu Rusia Departemen Kehakiman mengeluarkan perintah yang mengatur rasio undang-undang kota pada tahap pendaftaran negara dan sumber hukum disetujui untuk Majelis Rakyat. Jika disetujui oleh piagam memiliki aturan yang bertentangan dengan yang tercantum dalam RAN, diadopsi dalam referendum, itu tidak diakui sebagai sesuai dengan Konstitusi Rusia dan tidak dapat didaftarkan.

hukum internasional dari Federasi Rusia

Ada jenis khusus dari perbuatan hukum - UU ratifikasi atau pembatalan perjanjian internasional Rusia. Mereka diambil atas dasar Pasal 106 dari Konstitusi. Undang-undang ini memiliki prosedur khusus untuk adopsi, tetapi mereka adalah bagian penuh dari sistem hukum nasional. Publikasi tindakan normatif-hukum jenis ini berjalan melalui Buletin perjanjian internasional. Pasal I-15 Konstitusi menyatakan bahwa perjanjian ditandatangani oleh Federasi Rusia dengan negara-negara lain, prioritas lebih perundang-undangan nasional. Dan karena beberapa pengacara menyebut PPA tersebut lebih tinggi dalam hirarki hukum federal.

pemerintah PPA

tindakan normatif Pemerintah RF yang dikeluarkan sesuai dengan Pasal 115 Konstitusi dan sesuai dengan norma-norma hukum konstitusional "Di pemerintah." Apa sifat hukum PPA pemerintah? Dalam rangka memenuhi persyaratan Konstitusi, Hukum, Keputusan Presiden pemerintah Rusia mengeluarkan bentuk khusus dari dokumen - dekrit, tata cara, serta memantau kinerja mereka. Kisah yang dikeluarkan oleh Pemerintah, sehingga bawahan. Mereka harus sepenuhnya konsisten dengan Konstitusi dan sumber hukum federal. Resolusi, menurut beberapa pengacara, - bentuk paling signifikan dari PPA pemerintah. Sumber-sumber ini mengatur isu-isu kunci dalam kompetensi kekuasaan eksekutif di Rusia. Order - sebuah perbuatan hukum yang mengatur masalah saat ini. Kedua jenis sumber hukum yang diambil oleh pemerintah, biasanya Kepresidenan, tetapi dalam beberapa kasus dapat mempublikasikan Perdana Menteri mereka sendiri Rusia.